在势力创建初期的这段时间，必然是最艰难的时候，因为一切都是从零开始，一切都是从最基础的做起，即便自己手中拥有不小的资本，但很多毕竟都是未曾经过筛选的，自己必须经历筛选的过程，才能确保这些势力都是忠诚于自己的。
因为地理环境的缘故，代善在筹建这些县城的时候，采取的都是小县制，先期通过这样的方式，来确保地方开垦能够顺利完成，后续在根据实际情况，道路开辟情况，在就近合并上述小县，这样也是地方稳定的关键所在。
按照文院的规划部署，最终龙都地界会聚集十万百姓，这其中有两万余众是各类工匠、学徒，因为毗邻龙江的缘故，为了更灵活的调动整体资源，代善后续筹建的那些县城，会沿着龙江两岸开辟。
图伦行礼道：“喳！奴才一定完成汗王所令！”说罢便转身离去了。
“汗王，现阶段我大金正在逐步接收奴儿干都司核心地界，就眼前的形势来说，只要能顺利将这些百姓安置到地方，给予他们一定数量的土地开垦，只需一年的时间，我大金便可彻底在奴儿干都司站稳脚跟！”
因为具体的安置事宜，是由范文程直接负责的，所以说当他看到一个个县制明确，麾下所领百姓不断减少，他的心中要比谁都高兴，大规模迁移百姓这中间难免会遇到种种问题，尤其是最为关键的粮食问题，这些都会因为人口过多，从而难免会导致一部分人群会死于非命。
但随着掌握人口数量的不断减少，这样的问题也随即得到了解决，而那些在地方上稳定下来的百姓，也会在官员、将士的带领下，向四周荒野之地开垦，从而解决粮食问题。
自给自足，这是现在大金要做到的事情。
代善微眯双眼眺望前方：“现在做的还不够，大金掌握的人口太少了，想要真正击败辽东，并且收复盛京、辽阳等地，本汗需要做的事情还有很多，虽然说大金内部暂时稳定了，但是你我都清楚，这中间还有很多人心中都想着夺取权力，如果不是因为现阶段大金处于危险阶段，本汗恨不能将他们全部斩杀！”
此时的八旗，更多的像是一个家族联盟式的群体，之前是以努尔哈赤为首，现在是以代善为首，但是这样的模式存在着很大的风险。
谁都知道这首领是最享受权势的，原先是因为努尔哈赤的威望太高了，所以说敢反抗的没有。
但是现在努尔哈赤这位老首领死了，虽然说代善继承了权力，虽然说也在内部制定了平衡，但是这也架不住有些
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