交由司法部警备司，或者交由各军府后备军。”
沮授记下田齐各项建议，又再次补充道：“卫所中原有的奴隶可以由将军府出钱赎买，放其自由。同时卫所千户不可由府军千户兼任，应由民政部派官吏担任。府军千户只管作战，不再管理民事。”
田齐连连称善，全盘接受沮授所提建议。
沮授颇为兴奋，追问田齐第三点改进建议。田齐沉吟片刻，决心拿出一些超越时空的见解。他十分严肃的对沮授说道：“所谓得民心者得天下。如何得民心？依我看来，就是一个钱字。”
沮授闻言，皱眉不喜，但没有急于反驳田齐，而是耐心听田齐说完。
田齐继续说道：“天下熙熙，皆为利往。遍观东周列国历史，凡是财力强者，国力必强，民心必齐。凡是财力弱者，国力必弱，民心思乱。要想安定边疆，必先安定民心。若人人安居乐业，大汉再无叛乱之忧。为此，我打算在各卫所设立匠营千户，设立工匠学府，专门负责推广新式工具，培养各类工匠，促进卫所经济，富裕卫所百姓。塞外苦寒，我打算先推广火坑、铁炉，用煤炭取暖。同时推广暖棚，发展农业养殖。还可以试验养殖貂孤，取皮毛谋利。而且，凡是靠勤劳致富者，凡是带领府民共同致富者，奖官授爵，减免税赋。凡是因私害公，偷逃税赋者，重重处罚，驱逐出府。”
田齐这一观点，过于注重实利，强调以利益引导民心，实在是有些惊世骇俗，有违封建体制，有违贵族特权，让沮授一时有些迟疑。
田齐坚定的对沮授说道：“百姓如水，官府如舟。水能载舟，也能覆舟。治民也如逆水行舟，只能顺势而为，不可逆潮流而上。民心思利，只能以利导之。教化德行，有如舟舵，只能顺着水势操控方向，以防撞到堤岸，不可强行改变方向，以致舟船侧翻。公与兄以为然否？”
沮授深思不语，不肯接言。他当过县令，知道百姓所思所想。他知道田齐这些想法十分符合百姓愿望。但他也知道，民心思利的后果是什么。古语有言，十倍之利，可驱人生死；百倍之利，可颠覆民风，覆灭一国。
沮授轻叹一声，劝阻田齐道：“边疆之外，四处皆是蛮夷。他们见边疆富庶，岂不觊觎，必然兴兵来犯。若民皆思利，必然私而忘公，只恐百姓皆怕死而偷生，再无死战之心。我们废力开拓，怕是会为他人做了嫁衣。”
田齐心中一惊，暗自想到后世富足繁荣的大宋王朝。大宋立国，开海行商，财源广进，富甲天下。但士民再无战心，一直为
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