了雏形，彼时老首辅还是中层官员，对于官场现状体察甚深，所以有了这份方案，当时若是皇帝按照方案实行，必然可以遏制官场风气的败落，但是随着他那位父皇避入深宫，国本之争，万历三大征，种种事情耽搁之下，这份方案也渐渐被搁浅。
而王锡爵在朝堂当中步步高升，慢慢的走到了内阁首辅的位置，这个位置有好处也有坏处，好处是他可以看到更高层面的东西，但是坏处却是会让他慢慢的脱离基层。
就如他这份方案当中对于行贿受贿这一条，压根没有提起，那是因为，三品以上的官员当中，实际上银两能够起到的作用很小，更多的是取决于背后势力的大小，所以老首辅的方案，更多的是针对于党争的改革，而忽略了底层乃至中层官场的严重状况！
这也是朱常洛和王锡爵产生分歧的起点，他有锦衣卫，能够搜集到方方面面的消息，而老首辅的耳目显然就没那么广大，有很多东西都看不到，而且囿于身份立场，老首辅的改革当中也具有十分明显的偏向文臣内阁的色彩，这才是让朱常洛最不满意的……
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