——很明显，英吉利对幕府不满意，其已经不再以与幕府交涉为满足了。
再加上其它事情，比如萨英之战后萨摩和英人的贸易增加，又比如二次征长时长州冒出来的大量西洋军械，这怎么不让庆喜及幕臣们恐慌。
难道英人要大力扶持雄藩对抗幕府吗？
既然英人亦然起了异心，那佛兰西方面就更加不容错过了。否则的话，在二次征长失利后幕府的虚弱尽人皆知的情况下，如果再内外交逼，恐怕德川家就大势已去了。
因此，尽管只是内定了将军之位、还没有得到朝廷承认，但庆喜在九月二日依然发布了新政“八条政纲”。
在其中的第七条是“讲究外交信义，严正商法”，这表明，自己已经从最早的“攘夷”立场彻底变为“开国通商”。
而且之后，自己更是拒绝了幕臣还驾于江户的请求，希望借停留京都来稳固朝野局势。
可惜，天算不如人愿，十二月五日自己就任将军，而一向信众“一会桑”的扶桑皇帝，他居然在当月二十五日夜里驾崩。
而接任皇位的人选，则对幕府和自己大大不利：
十六岁的皇子因年幼不能亲政，其难免信任长辈。但其母系公公是中山忠能，和幕府有杀子之仇，这可如何是好？
原来，
忠能的儿子忠光，是武力攘夷中的激进派，在八月十八日之变前后发生的天诛组之变，其首领就是忠光。
而兵败后忠光逃往长州，结果与第一次征长时被人刺死于山中。
因此，皇子和幕府有杀舅之仇、其信重依赖的公卿忠能，他更是和自家有丧子之恨。
与继位的皇子相比，过世的扶桑皇帝虽然坚决攘夷，可其实却并不完全排斥自己统领的幕府。
毕竟，水户尊王说流传二百年，而水户德川又一直和皇族、公卿联姻，这以前的渊源深长。
而且，十几年来，水户德川家和朝廷同舟共济，那交情更是深厚:
嘉永七年（1854年），当时扶桑与米人签署了和亲约定后，扶桑皇帝坚决反对，给其摇旗呐喊助威的，就是自己老父齐昭一系；
此后的几年，正是凭借父亲齐昭的敕许一事，朝廷才慢慢积累起声望——当然，攘夷派和朝廷是互相支持，朝廷得声望的同时，攘夷派在幕府内部靠朝廷支持与政敌争斗；
安政五年（1858年），扶桑签署五国通商约书，其后朝野震动，靠的也是朝廷和齐昭攘夷一系的联手反对
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