下来——也就是说，大家还是用惯常的手段互斗，收集无外乎声望啊、名位啊、实力啊这些筹码，然后比大小论输赢。
其中，来自京都小朝廷的敕命，则成了双方都要遵守的规则——一是皇室毕竟是名义上的老大，法统上最大；二嘛，西洋人来势汹汹，对此幕府难以应对，那抬出小朝廷来也能以壮声势不是。
当然了，无论是内斗的幕臣，还是在一边跃跃欲试想争取权势的外样大名，其实都没怎么把皇室公卿真当回事——几百年来无所事事的样子货，就是个纸糊的门面而已。
但既然获得御敕成了大家都认可的规则，那打破这个的代价就很大了！
安政五年（1858年）六月十九日，在未获得敕命的情况下就与米人签署通商约定，这是吃饭掀食案一样的举动，无疑是宣布“撕破脸，不想继续玩下去了”！
治政规则一旦被打破，再想建立起来可就难了——互信的基础不存在了，那敌对的双方无疑会从各种险恶的局面来考虑，所谓刷下限是也。
所谓图穷匕见说的就是这样危急的局面。
果然，走出第一步的幕府大老井伊扫部头的行动越来越危险：
六月二十一日，先裱糊了一下——当时的幕府五位老中集体联署奏疏，向京都小朝廷表示“没有敕命的情况下与米人签署约定是逼不得已”，两日后，幕府罢免了老中堀田正睦（首席）、松平忠固。
可这也唬弄不了齐昭一系啊。
想想也是，“大老、老中等重要役职都被你们控制了，换个人有屁用!”
本来敕命这招，就是齐昭等人推出来限制对手的，可如今不好使了，以后还不得任人搓圆搓扁啊。
因此，六月二十四日，齐昭带着儿子庆笃（水户藩主），伙同德川庆胜（尾张藩主）、松平庆永（越前藩主）跑到江户城质问无御敕就签订通商约定一事！
可其原本的政敌一系也觉得冤枉啊，”敕命本来就是你们整出来的幺蛾子，是乱政之举”——原本是“京都小朝廷‘委大政于幕府’”，现在搞的皇室居然能对幕臣指手划脚，引狼入室，这不是乱政是什么！
但齐昭等人不服啊，幕政大事需敕命同意，这之前大家都认，可如今突然反悔，这不就乱了么，那以后的治政大家到底要怎么玩啊？
两位老中堀田正睦（首席）、松平忠固都被罢免，这原本的首领退场，如今齐昭政敌一系自然就以大老井伊扫部头为首。
于是井伊随即出面，
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