南蛮诸国通商有五害，“自他国进口之物乃无用之物， 自扶桑出口之物乃有用之物。 以有用之物易无用之物． 乃第一害； 增加出口物品会引起扶桑物产不足， 乃第二害；物产不足便会引起物价上涨． 乃第三害； 实际获利者为极少数商人。 大多数人是真正的实际受损者， 乃第四害； 纵使以出口物品易金银， 但仍难以补足流失部分， 导致人不敷出． 乃第五害。 ”
既然通商有害无益，那自然就无需开国——蛮人想开国是为了啥？说到底还不是窥伺我扶桑财富么。
那米人要求开国怎么答复？当时是严词拒绝甚至不惜一战了。
第二类意见就是“虚以委蛇论”。
持此观点的人数最多，大部分诸侯和幕臣都是这一系的。
其实这个观点的核心意思还是能拖就拖，认为“兵者，凶器也，圣人不得已而用之”，如果能将米人糊弄走最好，如果不能，那就拖个几年再说，反正寻章摘句、刨根寻底等借口好找，说不定米人就是一时冲动，拖个一年半载的这事就不了了之了。
当然，如果米人豪横，那暂时让步一点也可以，一步一步退让，总能拖个三年五载的吧，事缓则圆，到那时再说该怎么办也不算晚。
还有极少部分人是建议“开国通商”的，这些人认为互通有无也未尝不可，但要控制地点和规模，而且要试行一两年再做进一步打算。
这些人就是一些兰学者和少量幕臣，其中浦贺奉行户田氏荣赫然在列。
但“有害无益论”、“虚以委蛇论”和“有限开国通商论”都对同一件事表示赞同，那就是整顿武备。
在这种风潮下，幕府在和历九月十五日解除了“大船建造禁令”，允许各藩在向幕府报备后建造大船。 同时幕府也允许各诸侯在报备过后建造台场、铸造大筒和新式铁炮。
其实在嘉永五年（西洋历1852年）的幕府“试行法令”中就放宽了这方面的要求，但这次旧事重提，无疑是显示了幕府整顿武备的更大决心。
而且，在大量的建白书中，或者直接或者隐晦都表示请幕府革新幕政，这同样被包含在嘉永五年“试行法令”中，所以幕府也只是再次向各地重申“试行法令”而已。
不过幕府也有新的举措，那就是要求兰国商馆“罢杂货，代以输入军械”，算是正式开启了备战模式。
当然，建白书里也有一些匪夷所思的提议，例如有人自曝奋勇要求面斥米夷的，还有的建议将参觐交代
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