开始时还假作不同意，但香山坚持他不久也顺水推舟答应了；而香川也对米人再次承诺“宜以明年来长崎待报”感到满意，因此本次会谈气氛很融洽，和前几次香川单方面让步大有不同。
三英寸线膛炮的出现改变了很多事，佩里和米人变得谨慎了许多，不再坚持在洽谈中全部占上风，而香山左卫门也大胆了很多，言辞也不再是一味的恳求和妥协。
回到岸上之后，机灵的香山汇报了米人态度的转变，海防挂们无不拍手庆幸，觉得冒险开炮绝对是走了一步妙着，下面出面接待的人选就又换成了浦贺奉行户田氏荣及其副手井户弘道。
米人的佩里提督坚持交接国书的必须是江户的贵人，因此既然海防挂们在浦贺现场，自然是首当其冲的人选——户田和井户傻了才往前冲。
但原本海防挂们就不愿意出席这次的仪式——万一现场佩里提出什么意外的要求怎么办，治政风险太高了！但户田和井户以“谁役职高谁负责”的理由坚决不出头，这些人也没啥好办法。
况且也不是所有的海防挂都不愿意出面，江川坦庵先生就对和米人见面非常有兴趣，而且水户的藤田虎之介也在一旁跃跃欲试。
江川还罢了，可水户上下素来要求幕府恢复《异国船打払令》——看见南蛮船二话不说就开炮，这藤田万一在现场搞出什么幺蛾子来，大家都要受连累。
藤田代理的是水户老藩主齐昭，现在齐昭不在大家平时冷落藤田也就罢了，这次接待如果有海防挂出面，人家藤田提出也想去看看，这没理由拒绝啊——你们去的我去不得？所以干脆大家都不去，既规避了风险又杜绝了隐患。
米人登陆的人数变成了原本的一成，而且态度又有所转变，户田和井户这哥俩一合计，“就赌这一铺好了”——本来他俩是无论如何都要出席的，有啥黑锅都跑不掉，谁让这两人役职底呢。但听香川这么一说，米人态度有所缓和，那挑头出面就变得有利可图了，风险一样但出头不但能让八位海防挂欠他们个大人情，万一此事平平安安过去也是一份功劳。
因此这两位就答应了出头。
于是佩里见到的两位大名就是浦贺奉行户田氏荣和副手井户弘道——从开始与力中岛三郎助冒充浦贺副知事开始，接下来是与力香山左卫门冒充浦贺奉行，最后会面时户田和井户又冒充幕府的大名，佩里要知道扶桑人的这些骚操作非当场气死不可。
既然人已经到齐了，那国书递交正式开始。
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