朝廷不能用加官爵来控制武士。
而且第四、五条规定是“虽为摄家，无其器用者，不可被任三公摄关，况其外乎？”“器用之御仁体，虽被及老年，三公摄关不可有辞表，但虽有辞表，可有再任事。”这是幕府为未来干预朝廷的核心人事留下的伏笔——幕府完全可以用“能力不称职”为理由要求朝廷任命自己选中的人选或辞退不配合的人选。
第十一条规定：“关白、传奏、并奉行职事等申渡仪，堂上地下辈，于相背者，可为流罪事。”该条规定是说，幕府的命令和小朝廷的命令具有同等的地位，朝廷的公卿如果不遵守，一样可以被治罪。
通过《禁中并公家诸法度》，德川幕府控制了朝廷，家康自己说“德川家任国家之重，由根柢观之，尊王与崇霸二义无所抵触”。
可家康没想到，忽悠别人的同时也把自己人忽悠瘸了，御三家的水户藩在“尊王”的学说上越走越远，最后给了小朝廷在幕末翻本的机会。
幕府掌管大政，那么小栗家的远国奉行在版图中处于什么地位呢？类似中华的封疆大吏。
中华的朝廷是三院六部制，明清有了内阁或者军机处，德川幕府的内部架构也差不多，但作为分封制的扶桑，形成了内朝、外朝和诸侯共治天下的特殊局面。
内朝就是将军的侧近，类似明朝的司礼监，但不用净身——这个算是扶桑的一大亮点，净身太不人道了。
幕府的各项法令和决定也需要文书流转，需要将军盖章同意，作为首领的将军拥有一票否决权，甚至将军还可以指派侧近去关注、干涉甚至直接执行某项特殊命令。御侧御用人、御侧众、儒者、奥诘儒者是内朝的骨干力量。其中御侧御用人是谱代大名中选拔；御侧众是谱代大名和大身旗本都有，外样大名很难插足；儒者、奥诘儒者是一些儒学者，出身一般也都是武士，就算不是也提拔成武士了。
外朝是幕府的正式官僚机构，由江户官和地方官组成。江户官就是中枢机构，核心是类似内阁或军机处的机构叫老中评定会——类似宰相的大老位于老中之上，但不常设。
老中定员4-5人，任职资格是二万五千石领地以上二十万石以下的谱代大名，任命由内朝和外朝PK——有的人选是众望所归，有的是内外PK，也有内内PK、外外PK、内内外外联合PK。
首席老中是老中的头领，胜手方老中“胜手挂”因为权利大被视为实际上的次席——胜手挂专管财政与农政者，是勘定奉行的直属上司。
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