于销售储粮，是有大量粮食储存在各县乡屯的仓库中；屯田的土地并非自身所有却努力劳作，是因为努力就可以让他们和家人过得更好、职位提升；他们响应您的号召从事种植以外的事，是因为您长期以来的信誉从生活到子女都落实在身。”
“可是普通郡县内的百姓，并不直接在您的统辖之下。他们身边的依然是大族的族长、出自豪强大户亲信的底层吏员、陌生且有隔阂的县中官吏。”
卫觊所说的内容，就是从这个时代视角，小民经济为何自给自足和为何政令不容易下乡的原因。
童远说道:“吾实行屯田首要目的不仅仅是打仗，而是要撬动解决这一问题。”
卫觊微微赞叹，其实上位者能关注到这一层的，天下除童远也没有多少。
童远也深有感触，其实士族名门中能关注到这一层的，天下除卫觊外也没有太多。
“如果直来直去，就是遇到问题直接动手解决。放在这件事上就是强行让小农卖，或者强行让基本官吏下乡贯彻政策。但是这么做肯定事倍功半，且容易被人诟病。”
“这都是为了做就去做，没有思考问题在哪？矛盾在哪？吾可记得伯觎先生，在救于毒时献的计策呢。”
“哈哈哈～”卫觊笑道:“于毒被袁绍包围，最直接也最笨拙的办法是直接救援。但是采用围张扬分散其注意力，再寻时机救援，就做成了。”
“没错！郡县小农和政令不下乡的问题也应该这样处理。”
“卑职目前还没思考出对策，不知主公有何办法？”
“屯田的粮食如果既用来供给屯民，又来支持郡县，那肯定入不敷支。但是，屯田的吏员用来支持郡县，却是人手充裕。”
卫觊略微思索，神色有点担心地问道:“主公，这么做肯定会得罪郡县里的大族和豪强吧？毕竟，吏员之前主要掌握在他们手中。”
“哈哈哈！”童远大笑道:“所以要用另一个聪明办法来辅助。那就是免税。”
“这就是说……”卫觊眼睛突然一亮，无比惊讶地问道:
“主公想用免税的办法团结大部分人，孤立那些掌握着吏员，或者阻碍政令下乡的大族和豪强？”
“正是。用半数屯田出身且不脱产为吏的县乡，十抽一再减半。用七成者，十抽一的这个一只收三成。全用则免税。”
卫觊接道:“是不是这个政策不需要强行执行，而是看郡县自行选择？”
童远回道:“没错，如
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