。虽爵位低等，有功则升。纵爵位高等，有过则罚。
“主公若能如此施为，则强秦之兵，必可又现今日。”
洪继勋的整体构想，通过这么几句话上，简单地勾勒出来。
仿照秦制，把爵位分作两大块。民爵给民，官爵给官。立了功劳，即授予爵位。犯了过失，即可夺爵。夺去爵位后，相应的好处当然也要随之收回。奖罚严明，则必三军齐力，百姓同心。换而言之，他是要用这套爵制，把海东彻底地凝聚起来，打造成一个战争机器。
邓舍还没说话，一边的李和尚听出了一个疑问，问道：“先生不是说，武功爵只授予军功？士卒可得爵位，那是自然。但是，百姓、吏员如何可得民爵？”
“先秦汉时，亦有制度。民献粟若干，可得爵位一级。”百姓献上一定的粮食，也可以得到爵位。兵马未动，粮草先行。行军打仗，粮饷的重要性不用多提。这姑且也可算为军功。李和尚点了点头，不再说话。
“先生之见甚好。”邓舍沉思多时，做出了决定，说道，“不过我有两个提议。说出来，请诸位商量。首先，汉武帝的十一级武功爵，名称太古，若照搬在今日，将士必有多不解其意者。不知其意，则必以之为怪。以之为怪，则必失其庄严。所以，各级爵位的名称需要改一下。另外，也不要总体地用‘武功爵’这个名称，……，称之为‘军衔’即可。”
“军衔？”
“便如官、爵之分。百户、千户为官，十一等为衔。如此可好？”邓舍谨慎，若用“武功爵”的名称，还是有僭越的意思。用“军衔”来称之，则便可解释为是军制改革。这就完全是军中事宜，与封爵无关了。
诸人立即明白了邓舍的心意，都点头同意。
“其次，不同爵位的相关封赏。民爵，可按秦制。给田、给宅、免其徭役。但是用爵位免罪、以及赐与庶子两条，我看就免了吧。可在地方上再多给点经济优待便是。比如，我海东本有制度，家有从军者，去*店购买物事，可予以优惠。合作社组织春耕，也应以其为主，多给帮助。若得爵位，再多点优惠就行了。
“至于官爵，食邑可以给。最低也不必从三百户起，三十户就足够了，最高不可多过千户。每户折钱若干，按月与俸禄一起发放。我记得，前朝宋时，实封的采邑，每户折钱二十五文。现在战时，需将士效死，这个数目有点少，如今的钱制，也与宋时多有不同。你们再商议一下，酌情增加吧。如何？”
洪继勋等没有异议，应声
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