百人有一，也就是说，三百个居民，配一个捕快，比例有点高，但一来在外国，二来地盘新得，稳妥点也好。道：“洪先生此议极好。吴同知，捕盗司下至捕盗所各色官员人等，我会从我的亲兵中，挑选出符合资格的人来。官印凭信，你尽快办好。”
吴鹤年领命，工工整整地将这一条，记载在自己的笔记上。他心知肚明，捕盗司名义上属总管府，实则邓舍是要直接管辖。
邓舍不得不直辖，地方将领，或为旧人、或为新贵，无论哪一种，都不会把双城总管府、姚好古、吴鹤年放在眼里。也只有邓舍的亲兵，才能稍微使得他们收敛一些。
从陈虎一次杀二百人，就能看出，这些将领们，平时在各自城中，已经很有点无法无天的样子了。这个势头，必须立刻遏制，否则，很有可能激起民变。
再一条，邓舍也是相中了捕盗所有搜集情报的便利。身为一军之主，为自己也好，为全军也好，他必须有可以获得地方第一手情报的来源渠道。
“人数设置，就按洪先生讲的三百人取一。三分之二从军中选，三分之一以地方高丽人为之。选一土著大户，做副手。捕盗所俸禄，一律由双城总管府拨付。”邓舍问文华国，“文叔，有没有意见？”
文华国虽然不管地方，不过设身处地，他觉得大有必要：“些许地方蟊贼，跳蚤也似的东西，本就不该俺们管，没得污了手。专有人去管，再好不过。”
这件事就此定下。
治安一款，洪继勋分作三条。捕盗所为第一条，第二条是收缴民间铁尺、弹弓等杀伤性用具。土著丽民当然没有刀枪弓弩之类的军用武器，可铁尺、弹弓这些玩意儿，不少豪门、无赖还是有的。不收缴上来，早晚留个祸患。
第三条，分作两目。一则严禁聚众集会；二者实行夜禁。
集会不但是指有密谋对抗性质的集会，高丽和中原一样，崇信佛教。受蒙元有以喇嘛为帝师传统的影响，高丽王也拜的有王师，双城诸地，几乎每座城池里，都有寺庙。邻近山上，庙宇更多。
严禁聚众集会，也包括了寺观僧道。信徒聚会不得超过十人。并且禁止在乡镇村集买卖的“集场”、以及城市瓦当勾栏内有唱词聚众的勾当。
实行夜禁，夜间不得点火烛。所谓“一更三点，钟声绝，禁人行。五更三点，鼓声动，听人行。”有公事急速及丧病生育之类不在此限。违者笞三十，有官者笞一下。夜间因公外出，要执有官府的信牌。
这两条，洪继勋都
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