大清大辽化方案”，大清才有可能正式和大周、大靖结盟，要不然大清以一统天下为目标，那这个盟要怎么结？
另外，康熙也知道现在的大清议政王大臣会议对大周、大明就是个大透明他们这里商量什么，大周皇帝吴三桂、大明大将军李中山和大靖皇帝耿精忠马上就能知道！
他们都知道了，那就能放开了打内战了.反正大清撑死了是个大辽的命，你们只要能灭了中原的对头，怎么也能有个大宋做一做，不也挺香的？
而对大清内部而言，只要确定了大清大辽化的国策，那么康熙就能在中原方向上甩包袱了——大辽控制的中原地盘往大了说也就是燕云十六州嘛！
所以十六州以南的地盘，统统都可以藩镇化！
“皇兄，臣弟觉得当个大辽也挺不错的！”恭亲王常宁现在是议政王当中最有牌面的，所以头一个发言质询，“不过现在的关外还是有点荒芜只有盛京周围还有点人气，而且漠北和朝鲜两处藩地也不怎么服气儿。如何山河四省真的没了大半，我大清要如何立国？皇兄，您想过没有？”
“常宁，你说的这些，朕当然想了一个对应之策.”康熙和颜悦色地回答道，“朕的对应之策，就是合众立国！”
“何为合众立国？”常宁问。
康熙道：“就是合众位臣工于朕之力，一块儿把咱们的新大清给立起来！
具体来说，就是朕要把关内的山河四省之地的大部分都封给诸位臣工朕只直辖顺天府、大同府、宣化府、遵化州、永平府、易州和新设立的天津府，一共五府二州之地。
与此同时，朕还要对漠南蒙古和盛京将军、黑龙江将军的辖区重新划分，新设吉林将军、漠南将军二职，然后再在漠南、盛京、黑龙江、吉林等四将军的辖区之内，为山河四省的藩主划分领地，由各藩藩主，从山河四省迁移无地少地的农民，去四将军辖区建立头下军州。这样山河四省无地少地农民可以得到土地，而塞外四将军辖区也能得到人口。不出十年，关内塞外就都是乐土了！”
实际上大清在康熙初年的时候，面对的就是一个“合众国”类似的大好局面！
人口、土地、资源、产业，甚至军事力量，全都是“合众国”级别的。
如果大清朝廷可以干点人事儿，好好开发四川，开发东北，发展海外贸易，促进工商业发展，加快民族融合。搞出个真正意义上的康熙盛世也没多困难。
几千万不到一个亿的人口，守着那么大的土地，还拥有
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