长久以来，龙山七区的政治格局是非常稳定的，龙山集团董事会、保卫委员会、国防军三足鼎立，董事会以及龙山执行委员会负责掌控整个地下城的运行，协调七区的重要资源配给，让紫霞区获得捺钵区的原料，捺钵区的粮食及时发送各地，观日区织女区的人力疏散到各处，玉藻区发挥首都科研职能等。
保卫委员会作为实际上的国安局，在明面的治安警察之外，控制社会秩序的良性运转。在1981年到2040年这半个多世纪里，龙山遭受的地质灾害过多以至于人心不可能不浮动。在灾害发生的第一时间，最快赶来的不单单是救援团队与餐车，还有控制不利舆论扩散的保卫委员会探员，在末日世界中，信心信念是一个社会赖以维持赖以前进的必要保证。
国防军在地表尚未开放之前，起到的作用相对较小，承担的最多是救援责任而非防御责任，但任谁都知道地表必然开放，军队届时必然膨胀，它在昔年的三足鼎立中，作为中立方。
这种局势的平衡维持得很好，在地表开放重建的黄金岁月里，国防军负责开疆拓土收复失地，董事会执委会做出决策协调资源，譬如说规划地表青龙工业区并且让它落地。保卫委员会维持总体社会秩序稳定之余，深度介入地下世界的建构，试图把一切收归掌握，在废墟上建设一个自由但遵守规矩的新世界。
这套三角体系一度很成功，龙山社会度过了大约20年的黄金岁月。但多米诺骨牌随着保卫委员会被强行改组为保卫局开始推倒。
董事会与国防军联合发力，取消了保卫委员会对于国防军的驻军委员监督权，以及董事会常设席位，国防军得偿百年所愿，变为了针插不进水泼不进的独立王国，而董事会貌似成功“驯服”了保卫委员会这一个“禁卫军”，变成了下属机关。
但是没人料想到海兰江集团崛起的速度会如此之快，这个小小的子集团小小的家族在2068年的血雨腥风中火箭般崛起，接受了保卫局与国防军大打出手后的局面，事实上统合了地表全部力量，转而演变成独立势力，进而与地下对抗。
结果就是董事会执委会、保卫局、国防军互相要求对此结果负责，而三个巨头的内部矛盾因为上升通道被字面意义现实意义上双重阻断。
当地表重建的红利被垄断，且无法以暴力雷霆手段夺回时，苦果就能三巨头自己吞下，这种苦涩的味道会迅速向下传递，直到类似于胃酸反流一样，把人腐蚀成一团灰烬。
温月并非没有了解过保卫局的历史，
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