孟鸣说完后退在一边，此时枢密使薛奎说道：“孟驸马，说的这种情况是事实，但以文御武是太祖制定国策，不容更改啊，西夏的战事，已经显示出大宋军制的弊端已显现无疑，这两年的宋夏之战，“兵不知将、将不知兵”的现象尤为严重，再就是不知兵事文人却掌兵，简直是让宋军到西夏军那里虎口送食，白白送命吗。兵制的改革势在必行了，否则，解决西夏之患就是空谈，甚至到头来连河西之地都会被西夏占去”
吕夷简此时说道：“此事应暂缓再议吧，军制改革不是小事，稳妥点好。”
此时寇准站出来说道：“军制改革，势在必行了，年年禁军和厢军规模在扩大，现在快百万了，对外还是屡战屡败，这肯定是制度出了问题，有了问题就得改正，否则就会集腋成裘，终成大患，不得不改了，到那时更难拨乱反正了，我支持现在就将军制改革即刻提上议程。”
孟鸣有出列说道：“下官以为，先拿出军改的方案，可以在边军择三厢军队试行新军制。下官认为对于朝廷对军队兵权一分为三的旧制不用改，以文御武也可保留，但是必须提高军人的社会地位，他们是真正为国用命的人，没有军队的守卫，哪来的国家的安定富足，饮水思源，也应提高他们的地位，逐步形成“一人当兵，全家关荣”的社会意识。”
孟鸣以前就根据宋军的军制弊端写了一篇策论《大宋军制弊端及创建新军论》，里面详尽说明了大宋军制的历史渊源，所具备先进性和局限性，尤其眼下宋军军制所存在的严重弊端，理论条理清晰，证据详尽充分。尤其是详尽介绍了新军的构架体系，尤其是官家和重臣关注的对军队的掌控情况，证明新军是有国家管控，不可能成为某个将领的私军，更不会出现军队失去控制，形成藩镇格局的情况。孟鸣尤其提出以制度规范化管控军队，也保障军队主将在制度框架内的战争决策权和指挥权，由政工部门主管监督军队的主将。
孟鸣大体说了说他的设想，首先成立皇家军校，由官家亲任校长，凡是达到营级指挥使及以上级别的军官，都要到皇家军校培训学习一年，考核合格后颁发毕业证书，以后营级以上（含营级）的军官的晋升必须得从军校毕业。必须在皇家军校学习一年，然后在参谋部在学习半年后才能奔赴前线。
在枢密院成立参谋部，参与制定大宋每次战争军事部署和战术战略的决策，成员有边军将领充任，参与边防的文职官员也需旁听学习。
将大宋的宋辽、宋夏边境分为几大战区，每个战区的最高指
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