国人的承诺，而且天气非常凉爽，很适合日军作战。
当然，这个方案的前提是广西战役一定要取得成功，必须给予中国军队沉重打击，并且调动对手的主力，从而为下一步的作战打下坚实的基础。
寺内犹豫了好半天，最终才发下了话：“好吧，板垣君，北海之战，就拜托了！”
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广西战役还是如同以往一样的发生了，板垣征四郎和寺内寿一将作战方案提交给参谋本部，尽管参谋本部有人发对，但新任作战课课长富永恭次对这个计划大为支持，在富永的推动下，日本最终确定了在1939年秋发动一次局部攻势，以“促使蒋政权反省”。
日本帝国强大的战争机器再次发动起来，不过发动以后却发现，一次中等规模的会战，已经对日本的国力提出了很大挑战。
要准备30万日军半年消耗的军粮，这些日本本土无法提供，只有从中国沦陷区搜刮。各个作战部队的兵员还未补充完毕，需要继续从国内征补，现在日本人参军的热情已经大大下降，日本国内不得不采取一系列强制措施。弹药、枪支、火炮等作战物资也需要日本各个工厂加足马力生产，产能不够？原材料没有外汇购买？那就先把关东军和朝鲜军的物资挪用了吧…
虽然整个日本高层都失去了灭亡中国的信心，但日军还是在一步步地进行作战准备，企图用武力迫使中国签订对日本有利的条约，不过侵华日军总司令寺内寿一也知道，如果这次再败了，他老人家的命运未必比畑俊六好多少…
1939年7月18日，日军开始了第一步行动，当天的御前会议上，日本大本营下达了陆海军联合攻占海南岛的命令。
7月22日夜，日本陆军第18师团第23旅团及其配属部队，协同日军海军第5舰队进入琼州海峡。凌晨2时，日军在海口以西的澄迈湾实施登陆，中午时分占领海口，下午时分占领琼山。
从军事角度，日军的行动极其顺利，海南岛虽然是中国当时控制的最大岛屿，但防御力量非常薄弱，全岛仅有一个保安旅守卫，兵力上日军是国军的3倍以上，火力和兵员素质更是天差地远，日军基本上不费吹灰之力占领了海南岛的主要城镇。
不过这次行动在外交上引发了轩然大波，1939年7月23日，法国驻日大使安里向日方提出交涉，7月24日，英国驻日大使克莱琪向日本外务省提出质问。而中国外交部声称，日军占领海南岛，是东南亚的九一八事变，目的是为侵略
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