保泰军司、静安军司等地的百姓全都驱逐出城去，一方面也更有利于目前宋军对这些地方的管理，另一方面也是为了把百姓全都赶到兴庆府一带的地区，从而给西夏朝廷增加压力，同时赖文政也派出了大量暗哨，混入难民之中，待机骟动难民闹事，制造不安定的因素，如果能移激起流民暴动，那是在好也不过了。
因此虽然知道这样做在道义说不过去，但为了能够在年前结束对西夏的战斗，也只能如此了，因此在杨炎这一次发动进攻之前，就以经做出了这样的决定。不过杨炎总算还是留有一些佘地，规定五十岁以，十五岁以下，或者是有病的居民，都可以留在城中，不被驱逐出城。另外被驱逐出城的居民，每人还发给十五天的粮食，一方面是出于道义，而另一方面也是保证这些被驱逐出城的居民，能够维持走到兴庆府一带。
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