王雱微笑道：“好在你也发现了，抚宁县暂时没人没民心没技术，田也种不了。干什么都不实际，干什么都吸纳不了多少就业，似乎只有扩建城池才能集中性做到这些。且还有一个要点，现在我做这事不敏感，会被人看做脑子有坑的举动，那就容易扮猪吃老虎。真是等我抚宁县做大了，我的军队强大了，再来建城，那我现在就能告诉你，那是引发国战的行为。”
全部人楞了楞。
王雱敲着桌子道：“知道为什么在李参那个大酷吏的政治层面上，我抚宁县要被放弃做炮灰，又要维持住县制？因为这是缓冲地带，真正的要塞是后方绥德军，有抚宁县这个不设防的炮灰建制在，绥德军就算后方，他们修建攻势就不容易引发西夏人的紧张情绪。这是一个外交和军事上的心理阈值。”
王雱抬手指着悬挂在堂里的边境军事区域图纸，缓缓说道：“大家有没有发现，或者现在都可以用尺子量一下，就知道什么叫宋夏双方的心理阈值。大家注意看，以永乐城为中心，有没有发现，绥德军本部距离金三角永乐城的距离，和西夏祥祐军司、右厢神勇军司到达永乐城的距离是一样的？”
大家一看又楞了，还真是一样的。
王雱淡淡的道：“所以这就是宋夏间的外交和军事心理阈值，西夏的底线是沿着长城部署的祥祐军司和右厢军司，前往皆炮灰。而我大宋层面上，朝廷那是自欺欺人不去说，李参相公的心理底线、真正的边境要塞是绥德军，往前皆炮灰。”
“到此很显然，咱们抚宁县在绥德军以北，距离中心区域永乐城太近。也就是说倘若咱们强大了再建城，就是西夏所不能容忍的。相反咱们弱小的时候可以，因为西夏两大军司不会把咱们看在眼睛里，他们只会死盯着后方绥德军的行动部署。”
到此王雱总结道：“于是这就是我眼睛里唯一的一个战略机遇期。要建设出城墙的初形来必须此时，一开始，城墙不能过高但可以大，才有纵深。建设过程分为三步走，第一段不赶工期，没任何战略目的，就是为了形成抚宁县的就业环境，让大家有活计干，让大家有钱。”
“第二步走呢，到了这个时候咱们应该已经初步取得了民心，于是加快城墙建设，由此会带动我规划中的许多相关产业。譬如说，依照一般的建设方式，采集到的石块是不规则的，仅仅修理形状的石匠恐怕就要长期维持在数千人，但我们没那么多人也是有办法的，咱们无需修理石快，那种不规则的几何形态要固定，就需要一种叫做水泥的东西，于是为了
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