中央王朝笼络少数民族使之不生异心而实行的一种地方统治政策。
通过这种政策，处理中央与地方少数民族聚居的关系，以维系中央集权制度的统治。
现如今建文皇帝，朱允文也非常清楚，这一项政策已经很长久了，在本朝之后更是严重，因为地方官的权利实在是没有办法兼顾到那些地方，土司和头人的势力。
翻看着方中愈和他手下所呈上来的奏折，皇帝朱允文连续看了好几遍，没投也时而舒展，时而紧皱。
这个原因也非常的清楚。
在之前，他肯定是不会有这样的想法的，但是如今对于军事和经济上的各项改革，建文皇帝朱允文总觉得他现在已经做到了超越前人的地步，甚至是超越了太祖高皇帝，所以对于那些不服管的地方，土司们，现在他已经不想再容忍他们了。
“怎么这就是你们的政策，想要朕接他们的学生过来，让他们的年轻人在咱们这边学习？”
建文皇帝朱允文看了看手中的奏折，虽然他不太清楚方中愈与到底为什么要这样做，但是他也没有第一时间反对，因为他心里非常的清楚，方中愈做什么事都是有条理的，现在能这样做，也是因为肯定有一些他不知道的原因。
“陛下其实只不过是其中之一，但是现目前来说，咱们还有更多的力量牵扯到北方国内的这些地方，土司纵容的话，也肯定不是朝廷互相看见的，但是想要完全处理掉，他们现在也没有那个能力，因此陈和陈的属官们想到了先疑惑他们。”
这样一说皇帝，朱允文就来了兴趣了，怎样疑惑那些头人？
看着建文皇帝朱允文疑惑的面孔，方中愈笑着说道。
“陛下其实也没有什么，虽然他们也咱们文化不一样，血统不一样，但是他们也要活着，也都是人，光凭这一点，他们就逃脱不了咱们所需要的那些东西，吃的喝的美女财富他们都需要。况且他们是身在边远之地，而且毒区慢递，甚至是那些头人们也非常的紧张，他们什么时候会死去，对于自己的生活是非常的害怕，那么不得病就成了他们追求的最简单的事情，陛下，民也知道，现如今大明的医术发展的很快，虽然现在还没有达到活死人的地步，但相对于以前来说，已经有了很大的进步了。所以接他们的孩子们过来学习，然后派遣咱们的医生过去行医，甚至是让他们派人过来学习，医术都是可以的。”
对于这一点，建文皇帝朱允文还是非常的明白，毕竟那么多的医学院方中愈投了很多钱
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