赵桓要做的事情就是债务置换，把老百姓从士绅大族的掌控之中，解放出来。
没错，就是解放！
大族对下面的掌控真的是相当严密，水泼不进，针扎不透。
首先是土地，一家人都要租种人家的土地，没有田地，谁也活不下去。
其次，遇到了各种事情，家里没有积蓄，就要像大户拆借，才能渡过难关。
再之后，大户还控制着下面的私塾学堂，掌握着家庙祭祀，宗法权柄，是非舆论……大事小情，都要请族老长辈，在祠堂做主，宗法是在国法之上的。
这一套东西下来，就像是层层枷锁，牢牢锁住了每一个人，到了这一步，普通人又有什么选择呢？
自然是乖乖被士绅地主掌控，而朝廷也只能同士绅合作，维持脆弱的统治。
“官家谋划深远，方略高明，只不过老臣还有些担忧。”
赵桓轻笑道：“你是担忧重蹈王舒王青苗法的覆辙？”
赵鼎用力点头，“确实如此，倘若旧债不去，又添新债，地方上百姓受苦，终究是害了他们。当初青苗之法也是立意良善，只是在施行之后，竟然有官吏逼着富户借贷，甚至有城里的百姓借钱，官府盘剥勒索，无所不用其极。偏偏王舒王又是个执拗的性子，一意推行，弄得整个新法都走了样。”
赵桓颔首，“这话没错，说到底，还是咱们大宋的执行能力太弱了。”赵桓感叹道：“农村尽是豪绅地主掌控，他们垄断贷款，又怎么会放青苗钱下乡？城里反而没有如此紧密，自然要欺负普通市民。还有一些胥吏和地主联手，利用青苗钱，去坑害一些富户，这就是公报私仇了。如此情形，青苗法焉能推动下去！”
赵鼎眼前一亮，官家还真是难得清醒，几句话就把事情说明白了。
做任何事情，不要觉得立意良善，推动下去，就一定能成功，还必须考虑社会结构，现实情况，归结起来，就是实事求是。
没有弄清楚这些，就算是好的措施，也只会产生相反的效果。
国初做事为什么容易？
还不是经历了战乱，铲除了大部分的地主豪强，又由于人口减少，地方空出了太多的资源，有了闪转空间。
而且国初的时候，往往会选拔一批全新的官员，他们和旧时代没有那么多瓜葛，可以忠实执行命令，放手施为。再有从战乱走出来的人，经过残酷的历练，能力和操守都相对过硬。
这么多优势加在一起，所有很多
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