河水清又清，军民团结向前进。”
畅鹏抄袭了万泉河水清又清，将万泉河改成了煌城北仑河，再改动几个字，以原曲唱得也是朗朗上口，一首歌曲传遍了整个西海湾，打动了无数人的心。
涂明安便是看到了西海湾军队的如此行为和听到这首歌，方坚定了自己跟随西海湾的信心。
1922年六月，皖南遭遇百年罕见的水灾，水位高于正常水位6米之多，逃难的人们大量地逃往南京、上海、杭州等地。
一早就计划采取以难民来增加人口的西海湾地区，由马军武领导，立即着手实施。
特区政府拨出100万元经费，先在北滨、煌城、擎州三地各划出水源便利的数千亩土地，让民工修建简易的茅棚，预留出足够的huó dòng空间，一条条笔直主行道与支路将整个营地布置得整齐划一。
茅屋以五十户为一个单位，每户住10人，每个单位建一间简易公厕，营地虽简陋却也干净简洁、适合居住。
这便准备着，西海湾同期派出由政府与军队组成数支便衣工作组，租用十多艘各国货船，搭载衣物食品，前往南京、上海、杭州等地实施救助的同时挑选难民。
经过挑选的难民，以户为单位的至少为2加2以上，即2个青壮或年轻夫妇加一个老人及小孩，单身青少男女身体无残疾都要，识字的个人及家庭优先。
工作组奔波于各地，收集足500人立即带去码头，从难民中选出部分身体状况较好的，协助工作组让难民们剃头洗澡，换上干净的衣服，只准携带不多的财物即时上船，装满一船便开走，运回西海湾。
不是畅鹏心狠，上千万的难民，西海湾没有能力收留，即使勉强将他们运回西海湾，届时不但西海湾无法发展，恐怕连西海湾都要饿死人。
南京、上海、杭州等地仍由北洋占据，突发的难民潮令北洋政府手足无措，有人前来收留，又是洋人船来接，北洋当是求之不得，哪会阻拦，西海湾的难民收集和转运工作非常顺利。
当西海湾叫停之时，收集及转运到达西海湾的难民已达80多万人，每人运输、安置、衣食住宿的平均费用约为2个大洋，超支60多万元。并不富裕的西海湾，难以过多承受。
好在难民的到来为西海湾特区增加了大量的劳力。
按规定，难民必须工作3个月，没有薪水、只发给基本
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