“今年的财政会有很大的缺口，我们必须要发行债券了！”财政部长约翰.谢尔曼正在白宫中，与总统威廉.惠勒商议。
“尤其是国民警卫队的成立，给我们的财政带来了极大压力！军费增加了一大截！”
财政部长约翰.谢尔曼是个很有能力的人，但巧妇难为无米之炊。
今年单单给陈正威的赔偿就有两千万美元，加上洛杉矶的基建费用以及给拨给德克萨斯州的基建费用，已经达到了去年税收的十分之一。
而美国如今还在快速发展中，到处都需要用钱。
他已经尽量消减开支了，但先是扩充军队和联邦调查局，接着成立国民警卫队，已经让财政到了极为恶劣的情况。
因此他很早就已经建议发行债券了。
但总统始终不同意。
威廉.惠勒叹了口气，随后从桌子里拿出一张电报放在桌子上推过去。
实际上他之前也准备发行债券了，然而收到了陈正威的电报，要求美国政府发行债券由他的旧金山人民银行来发行。
然后他就将这件事搁置了。
财政部长约翰.谢尔曼看完电报后，就知道总统为什么会为难了。
“只要他能将债券发行出去，交给他发行也可以！重要的是，政府现在需要钱！”约翰.谢尔曼直接道。
坐什么位置说什么话。
在他看来，谁发行债券不重要。
重要的是拿到钱！
不过他不确定陈正威发行债券的能力。
“不过我们可以要求他和其他大银行一同发行！或者定下一个时限，时限到了后，债券将转由其他人发行。这样更稳妥一些！”
“就这样吧！”威廉.惠勒点头道，也只能这么做了。
两人正说话间，书房的门被敲响，幕僚进来后将一份电报递给总统威廉惠勒。
“总统先生，是国务卿送来的！”
威廉.惠勒看完电报后，就皱紧了眉头。
那个家伙……
……
巴拿马市政府大楼，阿罗塞梅纳面无表情的签下了自己的名字。
面对陈正威的步步紧逼，他是一点儿办法都没有。
要不然就拉出军队和陈正威打一场，但那样只会让情况更糟糕。
他最后只得签下了这份巴拿马贸易条约。
除了治外法权之外，其他的几乎都答应了陈正威，包括开放商品
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