2008年8月18日，在举国欢腾之中，奥运会在华夏开幕。
四十多万人口的关山，此时也沉浸在一片欢乐的海洋之中。
主要的街道上挂满了彩旗和各种喜庆标语。
除了庆祝奥运会的标语之外，还有很多庆祝关山撤镇建市的庆祝标语。
关于关山撤镇建市的事情，三年之前就已经提上了议事日程。
那个时候，关山已经有了将近四十万人口，并且每年都在以三四万人口的增长速度在增加。
而此时的古城县，人口不仅不增长，反而日渐流失。
如果不算关山，古城县目前城乡人口只有不到十五万。
除了北部的关山、赛牛几个镇，古城镇和其他乡镇的经济总量，已经不到古城县总量的30%。
仅仅关山一地，GDP就占了整个古城县的56%。
无论是从人口、经济、文化、交通等个方面，关山都成了古城县的中心。
但是古城是县城所在，这就不可避免地出现了关山和古城县的矛盾和纠纷。
关山这个庞然大物，在审批权限，发展规划等各个方面，都要受到古城县的制约和羁绊。在很多方面，已经影响了关山的健康发展。
比如外来投资，人们都愿意到关山投资。
因为这里交通、物流方便，本地就有庞大的市场，行政效率高，镇里的服务周到，融资方便，技术先进，市场发达。
但是古城县为了抢夺投资，让外地商人到古城镇和其他乡镇投资，就对到关山的外商卡脖子，在审批手续上刁难人家。
因为这种情况，逼走了不少投资者。
不仅对古城的声誉造成了不良影响，对于绿江和安东的声誉，也带来了很坏的影响。
曾经有过折中方案，就是把古城县机关搬迁到关山，然后把古城改成县级市。
但是搬迁牵涉到县里干部们的切身利益，所以受到了坚决反对。
此时郭卫兵已经出任了高官，最后他提出了一个方案。
因为关山——赛牛——河口已经形成了一个走廊，这个走廊因为大量的企业和居民，其实已经成为一个城市。
干脆就把古城的关山、赛牛，铜羊、新河、虎洼，再加上草河的河口这六个镇剥离出来，合在一起，成立一个地级市。
这六个镇加在一起，人口七十多万，其实已经超过了绿江市的城区人口，几乎跟溪水市的人口持平。
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