重要。和日本的对马岛控制着日朝海上交通咽喉。面积1845.61平方公里，亚热带海洋性气候。
济州岛在历史上曾经存在过一个独立国家——耽罗国。《新唐书·流鬼传》卷220记其古代民俗：“俗朴陋，衣大豕皮；夏居革屋，冬窟室。地生五谷，耕不知用牛，用铁齿耙土。”岛上生活的原始土著，在韩国史书上叫做济州夷、涉罗、耽牟罗和耽罗，中国史书上则称他们是岛夷、东屠、海上东夷和州胡。
济州岛（耽罗）曾是中国元朝和明朝的领土，自1273年（南宋咸淳九年，元至元十年）到1392年（明洪武二十五年）间属中国。元代时蒙古人派遣了很多的牧人到这里养马，这里有大量的蒙古人后裔。
明朝建立以后，高丽又成为明朝的藩属国。高丽趁此向明朝上《耽罗计禀表》，要求将耽罗交给高丽，岛上的元朝遗民归属高丽，但许诺仍按元朝牧马的管理模式向明朝进贡马匹。
明太祖朱元璋具有浓重的农耕情节，为休养生息制定过“十五不征”政策，不愿四处拓疆，也看不上这个偏远之地，就答应了高丽的请求。但是，明朝在需要时仍然插手管理耽罗。明朝循元朝旧制，仍把耽罗作为犯人流放地。明太祖把与其争夺天下失败的对手家属如陈友谅之子陈理、明玉珍之子明升流放至此。明太祖又把元朝皇族也陆续发往这里。这里的人也不太服从高丽的管理，时有背叛造反。
李憬给李玉的原则是，首先模糊济州岛是那个国家的领土，然后直接圈占最好的良港和牧场，建立济州镇，由李玉兼任镇守使。以后李家的骑兵都在这里培养，出征也从这里上船，这里未来也将组建北洋水师舰队。
三天后，李玉带着两个营和团部的一千多骑兵上船驶向济州岛，一艘新造的80吨小型飞剪快速通讯船，从营口驶向南澳岛，调动刚刚成立的炮兵营北上到济州岛和李玉汇合，编入李玉的骑兵团。
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