七州，大汉废除州刺史掌兵，改为都督掌兵制度，郡守仍是军政一统。大汉内部的都督区，他们失去了掌兵的权利，保留考核郡兵、地方治安、人事升迁的权利。
也就是说大汉实行了兵将分离制度，由八营校尉负责训练，将军负责统率作战，枢密院负责统筹全局。
大体的兵制商讨完毕，夏侯玄对当下是否全体实施郡兵制提出了异议。
「陛下，今中原初定，我大汉以西陲之众平定天下。中原地区，我大汉田政未施，今在中原设立郡县兵，恐会生变。不如我大汉以重驭轻，举西陲之众以临四方。」
夏侯玄说道：「且我大汉西陲军士众于东土，亦是比东土精锐。我大汉手握重兵，纳西北勐士，又教化羌胡，并举甲士。中原富庶之所，令其上供赋税，少举兵出战，弱其士民，则天下可安。」
夏侯玄的意思不难理解，大汉刚刚平定天下，对于中原并未推行田政，不应该在地方上设立郡县兵。而是在西部地方大规模实行郡县兵制度，让中原百姓出赋税，凭借西部士卒，驾驭中原。
刘禅思索夏侯玄的话，并没有给出他的答桉，而是问道：「诸位将军以为如何？」
姜
维沉吟少许，说道：「启禀陛下，以夏侯尚书之语乃是固本之策。我大汉精锐将士多在西陲，省并军伍，当不可裁撤关中、西北将士，多舍中原之卒，此乃保全战力之根本。」
「陛下，臣艾以为可在中原部分州郡保留部分将士，以来平定中原敌寇，或是在中原郡县，举发少数郡县兵，以防不测。」邓艾说道。
刘禅思考半晌，决定把自己的想法加上，说道：「中原亦有勐士，大汉不取颇是可惜，可用邓卿之策。然泰初、伯约之语，乃是我大汉立国之根本，不可忘记，可为并举。」
「请陛下示意！」
「中原上县取五十名勇士为吏卒，下县取三十名勇士为吏卒，让省并所出将校入地方为吏，以为都试地方，郡县皆是如此。郡中考核，察将士武略如何，达者驻守中央、边郡。既可有将校去处，亦能行弱中原之策，又可使中原百姓富庶，一举三得。」刘禅说道。
按照刘禅的计划，中原地方上的郡最多不过一千人，一州不会超过万人。中原基本是不会对大汉构成危险，而大汉也能从中挑出勇士，填充到大汉的军队里。
而被大汉裁撤的军官也能入地方郡上担任官职，毕竟他们来自西部，初入地方，可以替中央震慑地方。
顿了顿，刘禅看
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