“陛下，去岁雍州刺史杨戏奏称，因我陇右安稳，西陲边疆多雪，羌、氐部民家畜多有死伤，归降我大汉国境之民当有三万之众。今陇右虽地广民少，但良地却是不多，只得将其安排到生地。”
“今下杨刺史不知将羌、氐安排至何处方便，不知是将他们拆分到陇右腹地各郡县，还是将他们集中安置。若迁至陇右腹地各郡县，他们有数万人，十余年后，人口滋生，将会成为心腹大患。后汉羌乱，当引以为戒啊！”
费祎手拿着笔，对着纸张写写画画说道：“若是将他们集中安置，恐怕又如南匈奴之事，盘踞我大汉国内，难以汉化啊！”
大汉百废待兴，所处理的事务远胜过往，刘禅不得以时常召集心腹大臣议事。杜恕握着手中的奏疏，想说什么，却被吕乂抢了话。
“臣在西北治政多年，窃以为论汉化难易。氐人最易，羌人次之，胡人最难。现如今羌、氐人归顺，乃是令其不可作乱之机。臣以为可将他们拆分为诸部，将他们集中安置河湟之所，设为郡县，以为教化之用。”吕乂建议说道。
“河湟之所并非不可，河湟水草丰茂，可为农耕，亦可放牧。建屋居住，编丁入伍，可御河湟羌人袭边，又可充实边疆人口，是为妙策也！”关兴称赞道。
羌、氐人也有不同的派系、种族，这些归属大汉的羌、氐来自武都一带，他们居住在山区。若把他们扔到河湟谷地上，他们需要为自己的生存与河湟谷地的人厮杀搏斗，为大汉开拓在河湟谷地的领土。
“西北胡类不少，若轻易放入郡县之内，不免为乱。行准吕卿之言，即为我大汉御边，又可不入我大汉郡县，免除灾祸。”刘禅发话说道。
说话间，刘禅见御史中丞杜恕欲言又止，坐立难安，问道：“杜中丞可有何事？”
杜恕见刘禅点到自己，奉上攥在手里许久的奏疏，说道：“臣身为御史中丞，职责所在，不得不奏。”
刘禅看着奏疏上的内容，没好气地说道：“今天下除定，百姓欢欣鼓舞，翘首以盼太平，卿这是作何？”
“前卫将军、平州牧姜维无陛下手谕，擅自调动幽州军士，又征调幽州钱粮。按律观之，视同谋反，臣之弹劾并不为过。”杜恕说道。
刘禅按下奏疏，交心说道：“朕与诸卿之敌手非是在西，乃是在东。今天下初宁，朝堂政令难达地方，我等当需善治中原，今岂可轻易处置大军统帅，否则将令他人笑话。”
顿了顿，刘禅说道：“高祖定天下，为安抚关
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