不辞辛劳上门问政，故在下不敢不答。”
刘禅站起身子，握住杜恕的手，诚恳说道：“务伯之言，朕当深思而纳之。”
杜恕的建议是希望大汉能够将内外分开，在内地的郡县多集中注意力在安民上，少负责兵事。在重要的地方上派遣大将镇守，历练目前的兵马，用来征战。
这样的话，内地郡县隐户就会出来，编户齐民，再反哺给大汉军队，形成一个良性的循环。
顿了顿，刘禅挽着杜恕的手臂，问道：“卿此先言法家之术与儒家治学，是为何意？”
杜恕感受到了刘禅的信任，人很是兴奋，说道：“敢问陛下，君民是为什么关系？”
刘禅沉吟少许，说道：“朕以为君轻而民贵，水能载舟，亦能覆舟，故君民一体也。”
杜恕好似找到知音一样，兴奋地说道：“陛下所言切中恕之心肺也。庶民水也，帝王舟也。水所以载舟，亦所以覆舟。既如陛下所言，君民一体，当爱民抚民，熟知民情，岂能以高压律法以威慑百姓。”
“天下未安之时，百姓混乱当以重法，今天下三分，国内初安，又岂能常以重法治民。当为政以德，教化百姓，使民心悦诚服，如此方可君民同休共戚。”
沉默许久的廖立出声问道：“务伯此言，莫非以法不可治民乎？”
杜恕摇了摇头，解释说道：“非是此意也。御民如御烈马也，缰绳如德化，马鞭当为法政。善骑术者，人马合一，缰绳转向，烈马亦转，是为一体。马烈难制，当以鞭之，以为驯服。如今驯服，又岂能常鞭乎？”
“天下尚法家者多是一知半解，岂有以虐民为善法乎？今当持本百姓之心，以民为本心。则可赏约而劝善，刑省而禁奸。若是不然过轻则纵奸，过重则伤善。”
为了担心刘禅误会以及其他人不清楚，杜恕举例子说道：“某习读《左传》其内有言，小大之狱，虽不能察，必以情。此情非苛刻愚昧之吏所言人情，此意离古人本意差之远矣。此‘情’乃案件实情也。”
“逆魏之法看似删繁从简，但其本质留有商、韩之法。前汉自纳董仲舒儒学，春秋决狱自始，官吏轻蔑律法，为奸人所用。陛下今后之法，当以原父子之亲，立君臣之义，岂可让官吏私用而决。”
董仲舒的春秋决狱，过分强调犯罪动机，如何动机是好的，那么量刑的时候是可以不顾成文法律而自由裁量。可以说是这种做法是对成文法的蔑视，超越成文法的自由裁量权，容易给奸官污吏徇私枉法提
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