露台上，刘禅跪坐在蒲团上，手里拿着邓芝的奏疏，不由陷入思索。
若要深入了解涪陵郡，必须知晓涪陵郡的置郡历史。涪陵郡原属巴郡之内，201年，刘璋分巴郡置巴东属国；216年，刘备改巴东属国为涪陵郡。
汉时郡属国这个治理单位，可以理解为秦汉时期的一国两制。
虽然秦汉一统天下，但实际上各个地方都有少数民族，因此秦汉给地方设道、或设属邦治理，在本国之俗不变的情况下，纳入郡的统治之下，设立都尉管辖此地。
秦以《属邦律治理这些地方，汉时，为避讳刘邦的邦字，朝廷将邦改国，以《属国律治之。
由此来看，可以很明显地知道涪陵郡的基本情况。涪陵郡虽处巴郡附近，但实际上与南中诸郡颇是类似，蛮夷众多，当地汉人豪强林立，当地百姓人多悍戆好斗。
因此近些年为加强治理涪陵郡，让江州副都督王甫兼任涪陵太守一职，不过治理情况依然不是特别理想。
不是王甫不勤政，而是当地百姓、蛮夷风俗难改，为人又悍戆好斗，抱团结党。双方一旦发生斗讼，必须以一方的死作为结束。也因为这个地方特殊的民风，大汉的赤甲卫常从涪陵郡取兵。
因此在回来看邓芝的建议，将汉人徐、蔺、谢、范四大姓移居陇右，则是不可取的。毕竟大汉要深入治理涪陵郡，本地的汉人必须要依仗，甚至还要保护他们。
一旦将涪陵郡的汉人大姓迁移走，獽、蜑蛮夷就要侵占原汉人之地，破坏大汉基层治理体系。
刘禅沉默良久，抬头看向廖立，问道：“伯苗迁汉大姓入陇右之言，上丞相以为如何？”
“上丞相并无异议，以为可行。”廖立答道。
刘禅拿着朱红笔，垂首批阅，说道：“朕以为伯苗迁汉大姓入陇右不妥。待朕批阅后，交予上丞相重新深思此事。”
说着，刘禅在上批阅道‘涪陵郡之民，汉少而夷众，类南中诸郡也。故可迁蛮夷之民，不可迁汉民至陇右。四大姓悍勇不服政令，此为地方之祸，因当令太守王国山王甫严治。大姓若政令不从，则让军士平之，使其四大姓分户，发其隐户，迁居郡内他县。’
刘禅停笔放在案上，合上邓芝的奏疏交给廖立，说道：“有劳公渊交给上丞相。”
“诺！”
“三万八千余名部民，不知上丞相如何规划安排？”刘禅问道。
廖立将奏疏放入怀中，答道：“上丞相于涪陵郡内设武
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