忽悠的，他是可以拒绝的，只不过韩艺的变法与他的战略布局是高度契合的，李治可是有着雄心壮志的，他绝不甘于居于李世民之下，唐朝在他的统治下，版图也是最大的，在他之后就渐渐缩减，一直变小。
目前来说，大唐军队扫平突厥，南北皆安，唯独东西两边，还有一些威胁，高句丽的问题，已经不在于他对于大唐帝国有多大的威胁，它只有挨打的份，问题是在于能否一举将其消灭掉。主要的对手是吐蕃，再加上西北还未完全稳固下来，吐蕃在西北也有势力的，如果不能保持对于吐蕃的压制，吐蕃一旦发难，西北可能就会大乱，这是非常可怕的。
而西北最大的问题就是没有什么粮食，故此，李治答应韩艺的请求，唯一的原因，就是那二十倍的粮食，只要有足够的粮食，他才能在西北拥有更加的强大的军事力量，那样的话，他不但能够压制住吐蕃，巩固对西北的控制，如果还能进一步增加的话，他就会要西进，将大唐的版图扩张到一个中原皇帝从未踏足过的领域，如果他能够做到这一点，打破地域的限制，完成秦皇汉武唐宗都未完成的伟业，那他就是千古第一帝，他也有资本跟李世民叫板。
可见这漕运之事绝非小事，因为它承载着大唐的未来。
经过再三考虑之后，李治就让中书省草拟圣旨，正式封韩艺为河道巡按使，专管漕运之事，并且将原本掌管漕运的舟楫署归到户部门下，其实就是将舟楫署废除，由户部直接掌管。
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