多尔衮之所以急于颁布剃发令，除了他所说的便于区分良莠，更重要的还是基于如下事实：
多铎多路谋取江南的策略大获成功，继博洛、孔有德等率兵俘获了弘光帝朱由崧，另外的两路也先后告捷，多铎则在稳定了南京的局势后，依洪承畴之策奏请多尔衮对南京进行了改革。
至此，江南半壁臣服，除了东南西南，大清基本已控制了整个中原，安抚之策已经达到目的。
一些业已归顺的官员们，为讨得新主子欢心，或自动剃发以示忠心不二;或上书建议，以媚上谋取赏识，让多尔衮感觉推行满制的时机成熟。
做出决定后，多尔衮即命快马传檄各地。
此时的多铎免不了志得意满，接到檄文后，由衷地道：“皇兄果是英明，此时剃发正当其时。”
博洛接话道：“早该如此，只是咱们刚刚告示过说不剃发，却突然来了个一百八十度的大转弯，是不是合适？”
多铎不以为然地道：“本王进入南京后，原以为必遭到百姓反击，不想本王拜谒过明孝陵前往报恩寺上香时，百姓们竟万人空巷来围观本王。
而曾经是他们的皇帝的朱由崧，被押解回南京时，百姓们反而夹路唾骂，争相向之投掷瓦砾。
这说明了什么，这说明朱由崧的朝廷是不得民心的，而且他的朝廷再也没有像样的军队了，翻不起什么大浪了。
还有，钱谦益、赵之龙等多次向本王说过，吴下民风柔弱，飞檄可定，无须用兵。
所以哪，你无须担心，待本王回师北返后，只管依令而行就是。”
博洛道：“豫亲王所言甚是，但他们受孔孟的儒家思想影响了两千多年，博洛还是怕惹出事端来。”
多铎失笑道：“檄文说的不是很明确吗？留头不留发，留发不留头，本王相信你足以应付。”
说着，见尼堪、孔有德、耿仲明等人进来，知他们已准备停当，道了声“大胆地干吧”，扬长而去。
大顺西路军节节胜利，太后高桂英却依然眉头紧锁，不停地看着地图。
李过、高一功相互对望了一眼，李过不解地道：“我军在陕西势同摧枯拉朽，太后因何还这样闷闷不乐？”
高桂英头也不抬地道：“皇上说的对，要想有所图谋，陕西之地确无法支撑，唉，只不知他们到了哪儿，如今是不是安全？”
因为眼前的胜利，诸将，自然也包括李过、高一功等，渐渐地滋生了坚守陕西的想法。
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