扬州牧秦宜与属下商讨军事策略，决定暂时收敛一些，以免过多地刺激北方曹操。
的确，如秦宜这般发展速度，别说靠近他的曹操担忧，哪怕距离远一些的袁绍恐怕也要惊动，如果继续发展下去，别人还怎么活啊？
当缩头乌龟不过是演戏，并不等于什么都不做，扬州牧秦宜心里早有算计。
你想啊，扬州夺走了荆州江夏和长沙两郡，荆州牧刘表能算完吗？这里面的官司恐怕一时半会儿完不了，派人来讨个说法那是一定的。
双方谈的好则罢，谈不好的话，那只有武力解决。
所以，这里面大有文章可做。
”从军事方面讲，今年内扬州不会有较大的战役，小规模战争不可避免，主要围绕与荆州之间的摩擦，既要谈又要打，控制好战争规模和节奏是关键。孔明负责谈，文则负责打，呵呵，你二人演一场文武大戏。“内部统一了思想，扬州牧秦宜话题一转，说道：“接下来扬州要把主要精力转移到内部，在这之前光忙着打仗，整个扬州没有来得及整合。诸位，战争不仅仅是军事行动，更是综合能力的较量，是时候下大力气整合扬州，使之成为高效、政令畅通、有活力、能承担大规模战争负荷的扬州架构。“
在场的官员齐声喝到：“正该如此。”
“大秦朝距离远一些，大汉朝的弊端各位耳熟能详，但最后真正动摇汉朝根基是那一场黄巾乱，不说大家心里都很清楚。上层腐败，权贵忙于争权夺利，祸乱朝纲，豪强、世家大族土地兼并，百姓失去了基本生存保障。贪欲是一切罪恶的源泉，这是人的本性使然，失去了制约，必将成为灾难。官好比船，水好比下层百姓，水能载舟亦能覆舟。官比作毛，皮比作百姓，皮之不存毛将焉附。“
秦宜只是笼统说了下汉朝弊端，用水能载舟亦能覆舟一个词句解释黄巾乱对汉朝的冲击，令在场的人无不赞叹，这个形容太精妙，再恰当不过来。
孔明赞叹道：“好一个水能载舟亦能覆舟，道出了真滴！天下百姓已无活路，必然掀起惊涛骇浪，秦朝如此，汉朝也是如此，当作警世之语。”
始于汉末这场动乱，在场的人比秦宜清楚，袁焕叹道：“是啊，百姓失去了赖以生存的土地，再加上天灾，已经到了不能承受的程度，揭竿而起已是必然。为政当体恤百姓，前车之鉴不可不察。“
“不错，前车之鉴不可不察，扬州要在草创的时候，就要有针对性弥补制度上的缺陷，建立健全体制运行规则，避免犯同样
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