地，有足够的粮草和人口基数嘛。”秦宜开始涉及使之问题，重点强调粮食和人口：“不要指望本州牧会采取袁术的做法，压榨百姓而养肥自己，那是自掘坟墓之举。本州牧刚才强调人口基数，诸位心中很清楚，哪些人决定扬州境内的人口？正是底层百姓，这是战略问题，非常重要。”
不错，袁术是愚蠢的，但凡有点明智的人不会那样干。
秦宜的老班底或许知道他会怎样干，新加入的成员不太清楚，他们知道最近从江东运来不少粮草，那都是孙策的家底，淮南若没有从江东运来的粮草，恐怕支撑不了今年秋收。
不过，总是从江东运粮草也不是个长久办法，鲁肃、周瑜等都在期待州牧秦宜说下去。
“屯田兵需要继续加强，而且是一个长久策略，也是军队粮草的主要供给方。另外，要减轻民众的负担，让百姓休养生息。凡十亩地以下者，要免税，他们那点土地也不过仅够他们糊口，这种状况下再去征税，于心何忍？”扬州牧秦宜显然更体恤下层穷苦人，这不奇怪，他们才是大多数，也是人口扩张的基石。
这就来问题了，没有税收，官府如何运作？
官员也要吃饭，扬州牧秦宜说句话很简单，百姓税收免了，轮到他们这些官员犯愁了。
陈群首先站出来反对，说：“州牧大人，使不得啊，没有税收官府无法运作，税可以少收一些，但不能全免，请州牧大人三思！”
扬州牧秦宜似乎早就预料到会是这样，伸出大手压了压，继续说：“呵呵，办法总比困难多，免一部分税收肯定要影响到官府运作，可以想办法嘛。第一，对于十亩地以上者，可以采取阶梯征税法，土地越多收税也越多。究竟征收的标准，你们要细细研究，既要考虑百姓的承受力，又要保证官府正常运作。第二，精简官府结构，压缩官府规模，减轻自身负担。凡事要考虑度，只要适中就是最佳办法。至少军队这部分负担被屯田兵解决相当一部分军队粮草，为官府减轻不少压力。诸位以为如何？“
扬州牧把难题推给了他们这些文官，有困难自己想办法。
文官们虽然犯愁，可人家州牧大人连解决方法都给提供出来，他们只是无话可说，总不能养一堆废物吧？
好嘛，那些文官们交头接耳，议论纷纷。
商量了半天，陈群拱拱手，说：“州牧大人，此事甚为复杂，我等需要点时间详细研究，而后给州牧大人提供一份草案，再行决定。”
“嗯，此事不能草率，确实
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