他硬是带着锦衣卫将几乎整个北京城走遍，从酒肆、茶楼到米店、布行甚至早点铺子、歌舞妓院等等。观察客流量，计算营业收入，估计利润……
“皇上，诸位大人，鸿章以为我大明商业税率过低，而农民税率过高，且五十年来农民的的税率不断增加，而且如今有多了辽饷等已经苦不堪言，商税却没有变化，赵宋年间商税是十税一，是我大明的五倍，这也是为何赵宋半壁江山却十分富足的原因所在。但是赵宋一朝并没有因为过高的税率而导致商业凋敝，更没有听说过哪朝哪代因为商税过高而导致商人造反的。为了公平也为了朝廷更好第保障农民、商人以及个阶层的生活环境，为了朝廷有钱训练强有力的军队对付建奴，平定闯贼，建议尽快推行新税率，具体的税率为，农民的税负由户部会同当地按照情况进行适当减免，最低减免三成以上。商业税率适当提高，原来的税率为五十税一，考虑到行业利润不一以及经营规模不同，可以区分行业规模分别征税。其中年入低于一百两的店铺、商家仍旧按照三十税一，年入百两以上者按照行业不容分为暴利行业，普通行业和微利行业，如赌坊、妓院等暴利行业按照营业收入十税一，普通行业如酒肆、茶楼等按照二十税一，微利行业如粮油店等按照三十税一执行。另外收入在一万两到十万两之间的商户给与最终税收一成的优惠，年入十万两白银以上这给与一成五的优惠，暴利行业不在优惠之列。具体的行业划分还需要户部会同诸位大人做详细的梳理……”
杨鸿章的新税率内容很多，也很详细，众人因为关系到自己的切身利益听得也认真。念完之后，户部尚书倪元璐第一个站了出来：“杨大人为了税率改革煞费苦心，税率至详细确实也非常贴近商户，尤其是分类征税确实让人耳目一新却也照顾了一些微利行业的生存。只是有一点元璐不敢苟同，为何年入越多者却能享受更大的税收优惠？”
杨鸿章看看大明朝这位财神爷，再看看皇上朱由检似乎也有些不满，分明是在心疼优惠掉的银子，其他官员也是用怪异的眼神看着杨鸿章。显然他们认为杨鸿章此举有讨好朝堂上的诸公以及被他得罪死的勋贵们。
杨鸿章无奈只好解释道：“倪大人，朝廷需要商业纳税，但是不能杀鸡取暖，我们给那些年入不超过一百两的无论什么行业的商户都是三十税一是为了保证他们能够生存，鼓励更多的人发展商业，这样才能有更多的商户为朝廷提供税收 。同样的道理，我们对那些年入较高的商户进行税收优惠也是鼓励他们继续扩大经营规模，更好的发
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