经过一番研究，制定了对付四大部落的战略。
这个战略分三步走。
第一步是先礼后兵，实际上就是舆论战。
第二部是对四大部落进行经济惩罚。包括经济制裁和技术封锁。
第三步，就是军事打击。
目前，在总兵力上，四大部落的数目是远远超过卜奎的兵力的，所以，把这招放在最后。
这既是为了争取准备时间，也是向四大部落示弱，借此麻痹他们。
一枝花几个人回来后，就呆在军营里，不准外出。对外宣称，就说他们几个到四大部落出使，现在还没回来。又四处散布是腊梅花把几个人扔到草原上喂狼了云云。
目的就是占据道德高地。
但是，光有这一点，还是远远不够的。最为有利的杀手锏，还是《温都拉盟约》。
《温都拉盟约》，是一百多年前大德王朝初建时，由朝廷跟温都拉草原上的各个部落签订的盟约。
南温都拉草原的四大部落和北温都拉草原上的鞑靼等各个部落，都是这个盟约的签约方。
盟约的主要内容是：各个部落归顺朝廷，承认他们是大德王朝的顺民。大德王朝族则为他们提供安全保护，并在经济上对各个草原部落提供帮助。
在必要的时候，朝廷有权在草原上设立州县制度，在草原上驻军，派驻官员进行治理，并且收税。
这一条是个基础，从法理上确定了温都拉草原的土地和居民都归大德王朝所有。
草原各个部落的主要义务则有：头人每两年入帝都朝拜一次并且纳贡，承担朝廷在卜奎驻军的一半军费，各个部落的头人，必须经过朝廷的册封，才能取得合法的地位和继承权。
这个《温都拉盟约》，当初被刻成几块石碑，分立在卜奎和草原各处。
直到今天，在都司衙门前，那块石碑还立在那里。
在南温都拉草原靠近温都拉山的神山上，至今也还立着这样一块石碑。
只是因为年代久远，已经基本上没有人关注了。石碑已经被树木杂草掩盖了。
即便是如今各个部落的部众，都很少有人知道，还有《温都拉盟约》这回事了。
盟约签订后，由于天下太平，朝廷缩减军队，就没在温都拉草原上驻军，
当时的温都拉草原，刚刚经历战乱，急需休养生息。加上朝廷财政紧张，所以，设立州县，派驻文官和收税的条款也没有实行。
本章未完，请点击下一页继续阅读！