朝廷下令成立淄青行营，以宣武军节度使同平章事荥阳郡公郑余庆为副元帅，在汴州建立行营，以兵部侍郎韩愈为行军司马，以新任宣翕观察使柳公绰为供军使。以义成军节度使陈国公李光颜为河南道行军总管，统领义成、宣武、忠武将士自西面招讨淄青；以武宁军节度使凉国公李愬为淮海道行军总管，统领武宁、淮南、宣翕以及近卫各军从南面招讨淄青；下令河北的魏博、横海谨守边界，待命讨伐。
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