礼制？“
除京城六部外，还有各地地方官闻风而动，多是言及太监在地方上的种种恶行，什么乘机搜括敲剥，但非特命不得参与地方赋税钱粮的徵收及矿山的管理。以福建市舶司为例，宣德二年，命奉御来住代戴细保镇守福建，“仍兼领市舶”，是戴细保曾兼领市舶司，来住继之。但领市舶司并非福建镇守中官的法定职权，四月福建巡按请将市舶司属镇守太监王安，却未被应允，而是另遣内官韩涛领市舶事。又如采矿，宣德四年三月，命四川、云南镇守太监兼领，而浙江、福建则另遣内使管理等等，一系列的恶性，让皇帝大为震怒，当即表示对作恶多端的太监严惩，对于这位皇帝的心思，内阁首辅杨大人可算是琢磨透了，自从他登基后，对太监的宠爱已超过了洪武，永乐十几倍，今日在气头上才做出了这一番举动，谁知道日子一长，会有什么变故，所以这位首辅大人当即力断，以刘公公协助宁王图谋苏州城一事为借口，提出尽取沿边内臣回京，所带头目尽行革去。
这一番提议自是获得了满朝文武的赞扬，六部尚书纷纷出马表示支持，宣宗虽有些犹豫，但从各地秘查返回的锦衣卫口中得出太监的罪行比言官弹劾的还多，也怕在这么继续下去，难免引起天怒人怨，便同意了内阁的提议，让内阁尽快拿出章程来。
内阁早有准备，当日便拿出了章程来，整个章程针对坐镇中官种种弊端，进行全面革除，总体上是打击和削弱宦官势力。
其一，针对眼下官宦数目众多，内阁裁革南京内府各监局官，裁汰御马监勇士一千二百余人，又禁止内侍子弟授锦衣卫官、追夺内侍家人所得的爵位、收夺中官庄田。从政治和经济上削弱了宦官势力。
其二，针对坐镇太监日渐壮大的权势，采用除凤阳、密云守备太监符帜，凤阳守备只得管理皇陵皇城，监管高墙庶人；密云分守中官仍得听苏州总兵、巡抚节制。
其三，针对镇守中官有权过问地方司法事务，并与抚按定期录囚，却不得自行受理讼事。明代诉讼由地方里老、县府、按司、巡按御史受理，按律不得越诉。但由于镇守中官有安民防寇之责，於官民军匠间恃强凌弱、起灭词讼之事皆得预闻，因而多有直接受理讼事、径行处置者。内阁认为，“词讼起於不平，听断各有所司。比者各处镇守太监侯伯都督等官，不务固守城池，抚安军民，以尽厥职，顾恃官高，往往滥受民讼，或批发所司而嘱令枉断，或差人提取而骚扰官民，甚至视所赂之多寡而断所讼曲直，是致刑罚不中，善良被害。”因此，“请都察院
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