蓟县，幽州刺史府。
刘焉正在为最近几日州境内各郡呈报的官文感到忧虑，州境内各郡多是事端发生，尤其是右北平郡最让人不能省心。当然，在这一系列事情的背后，真正引人担忧的还是关于太平道日益势大与胡马犯境这两个方面。
身为幽州刺史，刘焉倒是曾认真思索过州境之内所面临的种种困境，胡马犯境一事年年都有，这已然是无可厚非的头等大患；但无论如何，他却不能提起对太平道的重视，正如其他大部分州刺史、郡太守一样，尽管时有听说太平道党徒聚众闹事，可终归没闹出什么名堂来，无非是小打小闹而已。
然则，正值他的注意聚焦在右北平郡诸事上，偏偏右北平郡接连多次呈递上关于整治太平道的文书，徐无县、平刚县皆放佛是乐此不疲似的，隔三差五便有呈请书送上来，以至于最近自己总是会看到关于太平道的危机论，不得不把这件事放在心上。
右北平郡正值贼乱成患之际，却还如此郑重的呈报太平道一事，刘焉可不是迂腐之人，他自然能看出其中的重要性。再加上如今外面的传言纷纷，太平道越来越疯涨的声势，着实是不能掉以轻心。故而，他不得不认真寻思该如何下手整治太平道，最起码不能再让太平道于幽州境内闹得更厉害。
不久前他征询过几个幕僚属下的意见，然而这些人要么是根本不觉得太平道会是什么大问题，要么所提出的整治方案是无稽之谈，根本是治标不治本的举措，弄不好反而还会加剧民间对官府的怨恨。
左右不得其解，但又不能一事不做，刘焉决定先发一道命令，禁止各郡各县百姓从事太平道活动，也严令限制所有太平道传道事宜。刚刚誊写完刺史命令，他还没来得急搁下笔，忽得听见大殿之外传来急促脚步声，一名小吏神色慌张的跑到门口，躬身向内行礼。
“何事如此慌张？”刘焉手中提着笔毫，疑惑不解的向门外问道。
“大人，出事了。右北平郡快马来报，徐无县白身祖昭跨郡到令支，将辽西郡令支县县君斩杀了。”小吏顾不上喘气，急急忙忙的说道。
“什么？你是说，徐无县也有人造反？”刘焉一惊，手中的笔毫重重的拍在案上，纵身跃起，夺口质问道。
“啊？”小吏一时没反应过来，呆愣了半晌之后，方才解释道，“回大人，这，倒也不是徐无县有人作乱。事情是这样的，就在前日夜里，令支县突遭两股贼寇抢城，徐无县祖昭应令支县之邀带本县义勇赶去救援。结果那祖昭在击退抢城贼寇之后，忽又
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