平阳府、河中府，京兆路的京兆府，凤翔路的凤翔府、平凉府，鹿延路的延安府，庆原路的庆阳府，临洮路的临洮府，咸平路的咸平府。
各府设府尹一员，正三品。同知一员，正四品。
在各府设有节镇州、防御州、刺史州，全国共有一百五十个州。
节度军镇设有节度使一员从三品，掌镇抚诸军防刺，总判本镇兵马之事，兼本州管内观察使事。
防御州设有防御使一员，从四品。掌防捍不虞、御制盗贼，余同府尹。
刺史州设有刺史一员，正五品。掌同府尹兼治州事。
各州下辖有县六百八十三个。诸县。令一员，从七品。丞一员，正九品。主簿一员，正九品。尉一员，正九品。凡县二万五千户以上为次赤、为剧，二万以上为次剧，在诸京倚郭者曰京县。自京县而下，以万户以上为上，三千户以上为中，不满三千为下。中县而下不置丞，以主簿与尉通领巡捕事。下县则不置尉，以主簿兼之。（中县司吏八人，下县司吏六人，公使皆十人。）
县一级设令、丞、主簿、尉等。与县相仿的镇、城、堡、塞，各设知镇、知城、知堡、知塞，都是从七品小官。关津路口则设巡检，负责稽查奸伪盗贼。
在完颜璟看来金国的地方机构部门过于臃肿，浪费国家资源，像明清两朝统一了华夏才一千多个县而已，而金国只有半壁江山就有六百多个县。那如果金国统一了华夏那县级机构还不奔两千多个去了。
还有金国的军队也是杂乱无序。
金国在各总管府设节镇兵马司，设都指挥使一员，正五品。巡捕盗贼，提控禁夜，纠察诸博徒、屠宰牛马，总判司事。
在各府州设府镇都军司。都指挥使一员，正七品。（节镇军都指挥使则从七品。）掌军率差役、巡捕盗贼，总判军事，仍与录事同管城隍。军典二人，公使六人。
各州县设有都巡检司，设使各一员，正七品。副都巡检使各一员，正八品。（司吏各一人。右宿、泗、唐、邓、察、亳、陈、颖、德、华、河、陇、泰等州并西北路依此置，余不加“使”字。）
散巡检，正九品。内泗州以管勾排岸兼之。皆设副巡检一员，为之佐。右地险要处置司。唐、邓、宿、泗、颖、寿、蔡等州及缘边二十五处置。大定二十二年，广宁府大斧山置巡检司。
路府州县四级军队职能不清，有的州设镇都军司，或设巡检司，有的在府一级设镇都军司，或兵马司，地方军务机构根本就没个统一的
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