规定，基本上由乡村上三等户轮流差充。
这就是所谓的治理国家靠地方土绅，或者再往前倒腾倒腾叫做门阀，再挪一挪叫做世家。
差役本质上是乡村上三等户的特权和肥缺，虽然也有些许倒霉催的因为当上了这玩意直接被干的破产了。
但毕竟主流还是很肥的。
可就是这么一个都算是特例的事情，让王安石找到了把柄和理由。
他以有些民户因当差服役而赔钱破产，役法已到非改革不可的地步为理由，直接对这里进行了一系列的改革。
但说到底，收钱！
就是收钱！
王安石等人发布的第一道免役令规定，开封府的乡村上三等户分八等纳役钱，四、五等户不纳役钱，并且明令各地也依此原则分摊役钱。
这么一来，没问题，毕竟这个东西本身就和那些贫苦人家没有任何的关系。
所以缴纳钱的时候，自然是上三户交钱，下等户不需要交钱了。
可这件事情真正到了地方上的时候，立刻就不同了，而这个不同还不是因为他王安石下面有人捣鬼，也不是因为司马光的保守派毁他。
是单纯的王安石自己玩脱了。
据《历代名臣奏议》卷二五六冯山奏中可以看得出来，免役令前后共发布了四道。
后面那三道的原文我们已经是找不到了，但是可以从诸多奏疏之中看出来那都是什么玩意。
首先，这四道是在半年之内接连出现的，半年之内频繁的改变，这本身就是一个很急躁的事情。
而这种事情，其实和王安石的性格，也是有很大的原因的。
他就是一个很果断的家伙，说做就做，但不修边幅也能够看得出来，这家伙不抠细节，所以一出现什么问题，立刻就要更改。
这对于一个人来说，没问题，是好事儿，不拖延。
但是对于一个朝廷来说，三天两头改政策，这玩意谁受得了，而且为什么改政策。
因为之前的有漏洞，漏洞带来了什么？
给那些有心有力之人来到了投机取巧的机会和利益啊。
而且你放一百个心，这种事情和普通老百姓没任何的关系。
就比如哪怕你明知道股市里面哪里有BUG，你也不可能在短时间之内凑出多少资金来，最重要的是，普通老百姓你也接触不到这些。
第二，这剩下的三道其实就是再说一件事情，这钱不能只是上面
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