蒙兀人占据的地方并非全部是草原，特别是察哈尔、科尔沁东部和南部，以及土默特南部等地区，其实都是宜耕宜牧的好地方，而且这些地方都有不少的矿藏，煤和铁都有。
这些地方才是蒙兀人能够崛起的根基，其它那些一望无垠的大草原，给后世的小清新感慨大自然的伟大，“陶冶情操”还行，给一个国家，一个民族当做基业，根本就是垃圾。
因为，游牧能够养活一家人所需要的草场，大概是农耕所需的一百到一百五十倍。
只要漠南和漠东的那些肥沃土地实控在帝国手里，单凭草原，任何人都翻不起大浪。
所以徐世杨不能允许蒙兀人继续控制察哈尔，就像他不能允许党项人继续控制兴灵地区一样。
察哈尔蒙兀投降后，徐世杨下令把察哈尔与科尔沁的核心地带合并成新的绥远省。
就像外蕃索伦一样，在绥远省范围内的蒙兀部落，将被彻底拆分。
按照徐世杨的要求，这些地方的蒙兀人若是想要留在故乡生活，必须分散成最大一百五十户，最小六十户的外蕃百户。
徐世杨给了一千个蒙兀百户的编制，超过这个数字的蒙兀人口，都将迁徙到外地去。
蒙兀人迁徙的第一目的地将是西域，徐世杨的长子，秦王徐代炫那边整天嗷嗷叫着要人口，但现在汉人根本不可能给他，因为北方的汉人还是少，南方来的移民必须先填充华北、辽东和西北等省份。
但是蒙兀人之类就没什么问题了，把他们迁徙出土地肥沃的地区，正好给汉人移民空出位置来。
而且，中亚的很多土地其实比蒙兀草原更加适合畜牧业，让蒙兀人到那里养牛羊比在卧榻之侧的草原更有前途也更让人放心。
徐世杨给蒙兀人留下的第二迁徙地是苦夷（库页）、虾夷两岛——这两个名字其实都是指同一个民族的不同称呼。
苦夷人在华夏算是外蕃索伦的一种，但是徐世杨只给了他们十个中百户和十个下百户，总计两千户的编制，超越这个数字的苦夷人都要外迁，拒绝外迁或没有到帝国登记的，则要算成野人，可随意攻杀。
两个岛都算是大岛，合计有16万平方公里，其中虾夷道是个发展畜牧业的好地方，而苦夷岛主要以狩猎为主。
徐世杨打算把虾夷岛上的索伦百户迁徙到苦夷岛上去，空出来的牧场交给蒙兀人经营。
在那种远离大陆的岛屿上，就算蒙兀人敢于作乱也掀不起大浪来。
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