眼下中央红军的日了会很不好过、而且会越来越不好过，甚至到今年10月份，中央红军被迫进行长征。但他偏偏就是提醒不了。况且，眼下他自己手头的事情一大堆，又如何还有精力去管别过根据地的事情？好在，他知道历史的走向，知道中央最终是转危为安的，倒还是不太为中央担心。因此，眼下只是集中精力做自己的事。
当务之急，便是整军。
第一点，成立红十七军团。即，将湘粤桂赣边革命根据地周边一些小根据地地小股红军统编。但这些红军的力量着实可怜，7个小根据地的地方部队加起来，才整编成一个师，而且还不是满员师。这又如何能编成一个军团？没办法，张国成如今也早是洞庭湖的老麻雀了，自然知如何应对。当下与黄苏等几个商量，将自己的部队进行新一轮的改组：抽调红十六军团的第10师、红十五军团的第9师，编入红十七军团。各地方红军整编的部队称第11师，也编入红十七军团。另外，刘立民领导的军团直属机枪师四个团打散，除一个重机枪营继续归建方面军警卫团外，其余的三个团又两个营，尽数分别编入红十六、红十七、红十八三个军团。其中，红十六、红十五两个军团各新编入一个机枪团;红十七军团火力较差，编入一个团又两个营。红十六、红十五两个军团此次各编入了一个重火力团，实力大为加强，便从下属各师各抽调一个营，总计从两个军团抽调两个团，与先前编入红十七军团的一个机枪团合并，组建全新的红12师。另两个机枪营，除一个成为红十七军团直属部队外，另一个营打散，以连为单位分别编入红9、红10、红11三个师。
第二点，安排各军团的主要骨干。经过张国成的慎重考虑，最终决定，新成立的红十七军团，由红三方面军副总指挥曾中生任军团长。曾中生不再兼任方面军副总指挥。从红三方面军和红十六、红十五两个军团的直属部队中，抽调人员组建成红十七军团的各直属部队。红十五军团原政治部主任赵伯平任红十七军团政委。赵伯平原来的职务由他的副手、老红军高向东接任。红十六军团参谋长由那些小根据地中最大的一块湘东南根据地的创建人、老红军、老党员李向阳出任。红9、红10两个师的领导由原来领导继续担任。红11师师长由那7块根据地中第二大块的创建人、老红军、老党员苏剑飞担任，政委由李向阳的副手、老党员于赛斌担任。红12师师长由中央苏区来的老红军、原赣南红军62师师长杨正清出任;政委由张国成的老部下、第一批加入李剑生部的原坪石城防局成员纪聚奎担任。纪
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