一个富县，但这缴获的银元就有123万元，其中仅仅从县长苟名区家里，就收到25万元;从县税务局长朱正凯家里，就收获38万元，大伙想一想，这说明了什么？说明这些人为富不仁啦！大伙受穷，就他们几个当官的富，这绝不公平！”
这么一说，大伙都沉静下来思考。几个瑶家阿妹这个时候终于知道，刚才大伙那样的态度说明了什么。再一想，三个人三双妙目便全聚到张国成的身上。张国成却毫无觉察，仍在想着大事，待大伙脑海里稍平静一下，又道：“我的意思，这些银元还有这几千斤的粮食，大部分留给新的自治县政府，红军主力只补充一部分。”
张国成把这个态度一表，几个人便终于完全反应过来，正要商量事务呢，杨述进来通报，地方党组织的人来了。张国成赶紧站起来迎接。
乳源县委书记宁俊，县委委员白世，县委委员朱森林等几个一一与张国成见面，又在张国成的介绍下与云罡等几个见面，这才一齐坐下来商量事情。这个时候，张国成才知，这宁俊和朱森林是汉族的，白世却是瑶族的，不过与白臻他们并不是同一个瑶寨，而是乳源县西头的一个瑶寨。张国成暗道一声，这正好，双方说话好商量些。想了想，让沈莺把
那份协议给宁俊和朱森林看了一看。几个人认真阅读后，先是狐疑地看了张国成一眼，后来似乎还是理解和支持张国成的工作，也没多说话。张国成暗叹，看来自己这东东可是提前了的，怪不得他们奇怪;不过，这协议中间的好处，他们这些人都是人精，自然明白的！
这个事情一处理完毕，大伙便放开心声来商量事务了。最终确定：
一，成立乳源县瑶族苏维埃自治政府，隶属于湘南苏维埃政府管理。县一级由县委书记、县苏维埃主席和县自治管理委员会组成。宁俊继续担任县委书记，兼任县苏维埃第一副主席，同时也是县自治管理委员会委员;云罡出任自治县苏维埃主席，县自治管理委员会委员;劳费出任县苏维埃第二副主席，县自治管理委员会委员;白臻出任县税务局局长，县自治管理委员会委员;白世出任新成立的协调委员会主任，负责协调县内各瑶寨、自治政府与红军、自治县内各民族之间的关系，也是县自治管理委员会委员;云重出任县警察局长，县自治管理委员会委员;劳正出任新成立的县城防局局长，县自治管理委员会委员。县自治管理委员会另再设5名委员，以及县里其他各局局长，由县内其他各瑶寨推选人员出任。朱
森林则到主力团任职。
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