时光如梭，转瞬之间亦是光和三年初春天。
如同往年，鲜卑骑兵仍然在十月前后南下侵扰大汉边境。不过对于硕放来说，今年入境的鲜卑少之又少，就算运气好流窜进来的鲜卑骑兵也被项敖部署的队伍轻而易举的解决。只要不是鲜卑大举入侵，朔方郡中如此兵力消灭游弋掠夺的鲜卑骑兵当然是轻而易举的事情。
然而对于其他五原郡和云中郡来说，就无朔方郡如此好过了。也并非是两郡太守无能，确实是两郡兵力有限。而为此事，两郡太守还想项敖求援。项敖也未推脱，直接命高阙要塞的姜炎派出一千骑兵前往支援，还可打打秋风。人口或许不多，能夺得少许良马还是不可行的。
随着人口增加，项敖所管辖的朔方郡百姓争执确实越来越频繁的发生。为此，项敖特命从熊山跟随出来的姜氏双胞兄弟负责整个朔方郡缉拿之事。双胞兄弟中，兄长姜茁沉稳耿直，万事以求公正，绝不偏颇，加上在朔方郡又有项敖撑腰，姜茁更是不怕的罪于人，只要证据确凿，该办就办。
而其弟姜呂与兄长性格相差甚远，极爱琢磨些点子琢磨于人。姜呂惩戒囚犯方法层出不穷，或肉身、或精神打击，七尺大汉都难以抗的住。对穷凶恶徒更是用残忍的手段折磨不成人形，却又求死不能。即便蛮狠的外族，姜呂的做法也是屡试不爽。
寒冬过后，在高阙要塞的骑兵也被项敖全数抽回，只派数百新招募的骑兵和步兵的混合兵种前往警戒。剩下的队伍都被项敖派到鄂尔多斯高原收拢南匈奴牧民，而原本迁入美稷周边南匈奴允许其长久生活于此，但不得在设立单于之位，若有发现，以反叛罪名问罪诛杀。
时至五月，朝廷年前颁布难民迁移之事终于开始有所反应，首先迁入的便是并州境内的难民。因并州人口最多的是雁门郡、上党郡及太原郡，三郡迁移过来的难民总数也不是太多，也就五万于人。其他郡县本就人少，即便是难民，也是廉价的劳动力，不可能全部迁出，只需将当地官吏自觉是负担的多余之人迁出即可。
而六月时才是难民大量涌入之时。与并州相邻的只有幽州、冀州和司隶，幽州尚可，只迁移五万之数，司隶本就富裕，迁移难民也不是太多，可冀州乃人口大州，此次迁移难民之数竟多大二十余万。如此多的人口瞬间涌入朔方，就算项敖有所准备，也几乎让朔方直接崩溃。
此时郡衙之中，项敖将胡昭、徐福、姜炎、马钧、张龙、焦靖、焦猛、高顺、姜氏双胞一应文臣武将全数昭来商议对策。
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