域之广，仅靠一地，恐怕难以覆盖天下，有必要对都城制度进行一些改革。
其中之一，就是东西京并列，长安为西京，洛阳为东京，不分高下主次。天子往来于两京之间，居无定所。
其次，在东西京之外，选择重点城市立陪都，天子四时巡幸。
比如太原、邯郸、涿、临淄、彭城、南昌、长沙、成都、金城等地，都可以作为备选地点。
这些地点都是战略要地，天子应每隔几年就要巡幸一次，让当地的臣民知晓天子的存在。
天子巡幸四方，古已有之，只是一直没能形成正式的制度。
现在正是最合适的时候。
当然，要将巡幸四方形成制度，就要对驰道进行修缮，这将涉及大量人力、物力的调配，不能急于求成，要从长计议。
刘协听荀或说完，没有给出明确的答桉，只是答应可以讨论一下。荀或可以先和三公通气，看看有没有这个可能，然后再提交朝会讨论。
然后，刘协拿出了一份文书，递给荀或。
荀或接过一看，正是荀文倩提及过的那件事：冀州刺史王芬意图谋反，故太傅陈蕃子陈逸曾参与其事。
“有这事吗？”
荀或放下文书。“有。臣知之甚悉，可为陛下陈其本末。”
刘协笑了笑。“好，正要听荀君高论。”
“陈逸乃陈蕃子。陈蕃是党人，位列三君之末。王芬亦为党人，乃八厨之一。欲明原委，自然要从陈蕃说起。前后三十年，涉及人物甚多，还请陛下安坐，听臣一一道来。”
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