刘晔一直在观察与会的众人，平静如水。
直到贾诩提出分凉州为三州，他心里骤然一紧，着意打量了贾诩两眼。
感受到天子的目光，他心中有那么一刹那间犹豫了。
曾几何时，他对自己的方案非常有信心。可是此刻，他意识到天子一开始的犹豫并非没有道理。东征有着难以克服的困难，而他想劝天子招抚刘表的方案也有不小阻力。
想让刘表戴罪立功，凉州人能答应吗？
凉州人对夏侯充的反驳，不止是针对曹操，更有可能是针对所有潜在的竞争者。
尽管如此，刘晔还是长身而起，先向刘协躬身致意，又环顾四周。
“陛下，诸君所言，各有得失。臣敢就其偏颇之处，略作补充。”
“讲。”刘协简洁地说道。
“唯。”刘晔再次躬身拱手。“正如诸君所说，凉州广大，英雄、枭雄层出不穷。当年为恶山东之西凉军，也不能代表所有西凉人。即使是元凶董卓，当年也曾是守边的勇士。此一时，彼一时也。功过自当别论，不可混为一谈。若是求全责备，谁敢说自己是完人，平生无一亏心之事？”
众人静静地看着刘晔，有人点头表示赞同，有人不屑一顾。
刘协巡视凉州，对凉州的重视有目共睹，对以段颎为首的凉州三明也给予了足够的尊重，唯独对董卓的评价却一直没有定论。但大家都清楚，即使不说段煨、张济等人仍是主力，全面否定董卓也是不合适的。
如果董卓所作所为都是错的，那天子登基的合法性又从何说起？
这个问题太敏感，目前还没有到解决的时候。
刘晔提出功过别论，看似胆大，其实不过是将这个潜在的共识提到明面上来而已。
“陛下在凉州推行教化两年，成果斐然。今日之西凉，已非两年前之西凉。今日之西凉军，也非昔日董卓麾下之西凉军。东出之时，诸将但能奉陛下旨意，拘束所部，不使惊扰百姓。纵有一时惊恐，也不必大惊小怪。耳听为虚，眼见为实。待山东百姓见大军秋毫无犯，自然箪食壶浆，以迎王师。”
周忠说道：“话虽如此，兖州却未曾推行教化。”
刘晔转身周忠，颌首致意。“大夫所言甚是。只是敢问大夫，自初平元年起，兖州牧征战七年有余，徐州之事可有第二次？”
周忠摇摇头。“这倒没有。”
“兖州牧征战七年，如今又为朝廷守东方门户，招抚青州黄巾百
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