做的混混们外，这些低素质的多数是最下层的劳动者，将他们以武力赶尽杀绝是不可能的，因为人类公会要发展偏偏离不开这些卑微的角色，所以只能慢慢用教训感化他们。而乱世中，以德行感召百姓，也许是自命清高的士人唯一的作用吧？
整顿风纪之事刻不容缓，想要稳定后方，人均素质就不能过低，否则更容易引起暴动或恐慌，格雷希蒂亚孤军侵入人界腹地的前车之鉴，血淋淋的教训！军民贪生怕死，皆不堪一击，这就是世人的真实写照！他们需要熏陶，哪怕是洗脑，人可以没有知识，可以不用了解太多军国大事，但却不能没有修养，没有素质，而此事任重而道远，先前只有军法来约束军人，却没有强制的执行力来将平民百姓也发动起来。
夏言风认为，由于各地的犯罪率都不低，因而各大城镇用于维护治安的人手过多，导致部分本该招募入军的人员成了保安巡警之类的角色，这是很不应该的。如今正需扩军备战，将人手多用在该用的地方，不该为了治安问题投入过多的人，因此才以“风纪委员”取而代之，完全接替掉维护治安的任务，这样，可以将大量的人手编入军列用以作战，是对公会有极大益处的。苏特伦关心的并不是德行问题，因为他本人也不在乎，甚至不屑于所谓的仁义道德，但人们受了道德的感化，从豺狼退化成绵羊，就不会造他的反，他又何乐而不为？而有扩充军力的益处，才是苏特伦最终敲定夏言风决策的关键。
法令照样存在，只是撤换掉所有执法人员和巡逻队伍，招募一批修行之人，可以是战士，也可以是魔法师，但必须是受过良好教育，有素质和修养，且能轻松打倒混混的修行者。这些人组成“风纪委员会”，由荀彦担任“风纪委员长”总领这些人，这些人的战斗力不能太低，但上限也不能高过荀彦，至少是要郭星、夏言风等人能压得住的角色。每座城平均分三到四名“风纪委员”去，他们的工作就是每日巡逻城内，遇上违法犯罪则代劳移交各城法官，其中法官和狱卒等职位不撤销，而在法令之下，增加风纪一栏，若遇上败坏风纪的现象，则以感化为主，对其批判教育，并记录一次，若冥顽不灵者，可用武力矫正。而破坏风纪超过三次，则可判刑，屡教不改达十次，可由风纪委员捉拿后将其就地正法。
关于“风纪委员”的设立，夏言风是突发奇想，却堪称完美。而夏言风也同时提出要苏特伦出资兴办“义务教育”，来从根源上提高人均素质，但苏特伦以急需军费为由，委婉的拒绝了。因为兴办教育的好处，远没有设立“风纪委员”的
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