痛，吕布深知此刻解决内部的问题远比外部问题更为紧急。
在吕布诸将中，张辽统筹全局、高顺刚毅果敢，俱可以为一方大将。纪灵经验丰富，但性格略显急躁，镇守一方，需要有人在侧时时提醒。太史慈勇智兼备，但大局观却略输一筹，是天赐的一军先锋。
其他如许褚，勇力十足，剽悍斗狠，是突击的天才，却不适宜领军作战。还有曹性、成廉、魏续、侯成等人，都可独撑一曲士卒，但让他们统御更多士卒，却真是难为他们了。陆逊、关平、留赞等人尚且年幼，还需要继续培养。
而在剩下的人中，吕布比较看重的是吕岱和李严两人。前者沉毅，后者多谋。
吕布之所以敢在陈宫远去庐陵，自己返回汝南之时，放心将秣陵交给张昭的原因。除了对于张昭的一部分信任之外，还因为李严和许褚的留守，只要兵力掌握在两人手中，他就不担心会生出任何变乱。这是对李严的信任，更是对他的期待。
而吕岱，之前智取会稽，已经让吕布欣赏不已。这次让其随陈宫出征，一方面是想让陈宫继续考察他，另一方面也是让其立下军功，以方便以后将整个庐陵郡交到他手中。
还有朱桓、徐盛、廖化、丁奉四将，各有所长。让他们统领水军，吕布完全可以放心。
想着这一切，吕布心绪激荡，突然发现自己似乎还挺富有的。但一想到文士方面，却突然有点失落。除了诸葛亮、鲁肃、张昭这样的大才，基层官吏基本上完全断裂，很多地方都是武官兼任文职，发展极其不平衡。
他想了想，令人叫来诸葛亮、臧洪以及高顺，将自己的苦闷给他们说了一下。
“我军目前已据有八郡之地，人口近百万，随时可以集结数万士卒。但坐观之前，汝南城一破，其他城池便少有抵抗。说到底，是基层官吏对我军的向心力不够。我准备趁这段时间重整吏治，招纳贤才，诸位以为如何？”
臧洪拱手道：“主公，此言甚好。之前我军处处以军事为主，此举虽是无奈之举，但长久以往，必将文武不均。强时可以扫荡天下，弱时便分崩离析。如若主公想更进一步，谋求更大发展，此时整改正是最好的时机。否则，一旦积重难返，想要整改却也难了。”
吕布点了点头，臧洪的政治眼光和才能，早有体会。他脸色欣喜，朝向臧洪道：“子源，你担任郡守之职久矣！对此，你可有什么意见？”
臧洪沉思了一会道：“主公，大汉采取郡国制，郡有郡守，国有国相。都尉掌军事，
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