几年时间过去，沈阳一直都不是很平静，三次入关作战的失败，让皇太极遭受了沉重的打击，尽管皇太极采取了很多的办法来稳固自身的位置，消除作战失败的影响，但满人权贵对此意见还是很大的。满人好武，相信以武力来展现一切，同样依靠武力来掠夺财富，作战的失败是他们难以忍受的，更何况是对大明作战的失败。
成立了蒙八旗和汉八旗之后，皇太极的主要精力基本就是在强大军队方面了，二十四旗并举说明了大清国军队的逐渐强壮，且皇太极也非常明白一个道理，那就是只有将军队牢牢的掌控在手中，才能够真正保护他皇帝宝座的稳固，满人权贵可不是吃素的，当年的四大贝勒共议朝政的那一幕，皇太极不会忘记的，他不允许大权旁落。
可不管皇太极考虑的多么深远，有一点他是没有办法解决的，那就是保证满八旗、蒙八旗和汉八旗的军饷。按照大清国的规矩，八旗子弟是没有军饷的，其收入来源全部都依靠战斗厮杀获得，也就是通过劫掠对方获得财富，一旦长时间不能够去征伐，八旗子弟的收入必定会大幅度的减少，这会让八旗子弟产生极大的不满情绪。
范文程曾经专门就此事给皇太极建议，改变八旗军军饷的供给方式。
努尔哈赤确立的这种八旗制度，表面上看是很不错的，八旗子弟没有军饷，必须在每一次的战斗之中拼命的厮杀，打败对手之后才能够获取到财富，可深入研究其骨子里存在的问题，让皇太极不寒而栗，也就是说，八旗子弟都是跟随旗主作战，依靠各旗旗主养活的，与朝廷没有任何的关系。这些八旗子弟离开了朝廷照样能够活命，可离开了旗主就走投无路了，如此情况之下，这些八旗子弟眼中就只有旗主。没有皇上了。
皇太极也曾经想着由朝廷来统一供给八旗子弟的军饷，不过户部算账的结果，让皇太极倒吸一口凉气，依照朝廷的实力，根本无法承受满八旗、蒙八旗和汉八旗的军饷。毕竟大清国占据的地方太小，赋税收入有限。
这样的结果让皇太极沮丧和愤怒，也让他这个胸怀天下、有着雄才大略的皇帝感觉到了深深的无奈，增加赋税是不可能的事情，不管是满人、汉人、蒙古人亦或是朝鲜人，都无法承受，且满人在大清国有着特殊的地位，想要他们掏出银子给朝廷，用以养活八旗子弟，根本就不可能。看来当皇帝不是那么简单的事情，不仅仅需要考虑到军队的强悍，还要考虑到财富的累计，二者缺一不可。
皇太极的担忧，大清国的现状，范文程很清楚，也在努力想
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