勇及农民起义军组成留守司军，抵御大元军南下。
当初，宗泽之所以支持赵构在应天府登上皇帝之位，为得就是让赵构重新组成一个稍具规模的政府，大家齐心协力抗击大元帝国，报仇雪耻，光复赵宋王朝。
谁想，一仗未打，赵构就跑到南方去了。
这怎么行？
这不是南辕北辙了吗？
宗泽刚团出百万大军，就上疏请求赵构返回南京“御驾亲征”。
可是，没隔多久，南宋小朝廷就突然下诏：“江、淮等地都做好准备，以待皇上巡幸。”
见赵构还是想跑，宗泽又上书说：“南京物价市场，渐渐恢复平常。将士、家民、商旅、士大夫之中怀有忠义之心的，都盼望陛下立即返回京师，以安慰人心。那些提出不同主张之人，并不是出于对陛下的忠心，只不过像那些投降大元的宋臣之流，暗中与大元勾结罢了。”
可对于宗泽的主张，赵构理也不理，他只是任命宗泽为延康殿学士、京城留守兼应天府尹。
当初汴梁城被大元军攻破之日，河南、两淮地区还有许多州县并没有被大元军占领。
这些州县，有的是由赵宋王朝的政府军队固守着，有的则是由自动纠集起来的忠义民兵固守着。
赵构之所以能从韦城一直逃到应天府，还在应天府登基称帝，这些州县军民的抗击斗争是起了一定作用的。
宗泽很清楚地看到这一点，所以，他所提出的中兴赵宋王朝的建议中，认为最急切的，是经理河南、两淮地区。
赵构君臣虽然奉行逃跑主义，但他们也知道，守江必守淮，两淮地区说什么都不能丢，不然他们可就没地方去了。
为了让宗泽帮他们守住两淮地区，赵构君臣几乎答应了宗泽除了他们亲自回应天府抵抗以外的所有要求。
包括，在宗泽的建议之下，南宋小朝廷派遣张所去做河南招抚使，派遣傅亮去做河南经制副使，让他们去中原联系还忠于赵宋王朝的武装力量。
总之，宗泽的主要用意就是要把河南、两河地区的忠义民兵尽快地加以组织领导，不要使他们长时期得不到统一的领导、指挥和调度，得不到粮饷和其他物质支援，最终为大元军各个击破。
宗泽受命去做应天府的知府兼南京留守了之后，首先把全城和四郊划分为东西南北四区，每区各选用谋略勇敢之士充提领，在四郊形胜之地，创立坚固营垒二十四所，各设统领守御将官，统率新招义兵数万人，在新置教
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