经过一番激烈的讨论之后，曹玄亮终究还是答应了周小宁的提议，不过有三个要求。
第一，一切都要自愿，周小宁不得做出强逼亡灵的事情，更加不能奴役他们。
第二，要公平对待那些亡灵，该有的权益一个都不能少。
第三，如果有哪个亡灵的投胎机会到了，周小宁一定要放他回来。当然，如果是参加了鬼军，并且已经战死，那就另当别论了。
总的来说曹玄亮提出的三个要求都没有太大的问题，周小宁当场就应下了。
只不过罗刹街的亡灵都对内两界城心存顾虑，即便有曹玄亮亲自出面担保，响应者也是寥寥无几。不过没关系，这一批先进入内两界城的亡灵将会成为火种一般的存在，等他们亲身体会到内两界城的好处，然后再将自己所见所闻传达回来，到时候就不愁没有亡灵加入了。
周小宁在镇魂街世界的时候还算低调，并没有破坏世界意识所安排的命运，所以他在建立空间门的时候，世界意识也就睁一只眼闭一只眼，并没有受到什么阻碍。
按照以往的惯例，主空间门被安置在了内两界城的穿越广场上，而罗刹街的分空间门则被放置在了山腰上，只要沿着唯一的一条上山路直走，便能看到它。周小宁和曹玄亮商定好了，每个月的月末便是分空间门的开启时间，到时候内两界城和罗刹街将会联通，供两边的亡灵同行，每次开启二十四小时。
当然，曹玄亮和小柔是不用守这个规矩的，空间门对他们两个完全开放，想什么时候通过都行。
不得不说亡灵之中也是有很多人才的，周小宁就从中挑选了一些，参照外两界城的行政结构，建立了各个机构，并将那些亡灵填充进去，另外还有三位管理经验丰富的火影帮忙盯着，内两界城很快就上了正轨。只不过由于目前加入的亡灵还比较少，所以那些机构并不是很忙，等过一段时间，他们恐怕就没有那么清闲了。
一眨眼，周小宁回到两界城也有一个星期了，冴子她们应该还在前去寻宝的路上，而商队这时候恐怕也只不过走到了一半，暂时来说，完全没周小宁什么事。而两界城事物方面，各个行政机构分工合作，干得那叫一个热火朝天，即便是周小宁加入进去，也不可能做得更好了。
顺便一提，吕布也已经被周小宁送回原本的世界了，周小宁也不是没想过和吕布一起回三国世界浪一浪，可没想到的是三国世界的排他性那么强，周小宁刚过去便受到了天打雷劈的待遇，而且还是不死不休的那种，要不
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