罗锋成为神盾局局长快两年了，之所以现在才推行《超级英雄招募法案》，是因为之前时机不够成熟，而现在时机成熟了。
直播了齐塔瑞人入侵之后，一个新的大时代来临，地球人的视线不再局限于脚下，开始仰头望向星空，知道未来的方向在那里。
钢铁侠盔甲的量产，为强力打击犯罪奠定了基础，可以取代超级英雄的维持治安作用。
哪位超级英雄认为自己比警察更厉害，那就请与十台钢铁侠铠甲切磋一下，能击败十台钢铁侠联手围攻，那算你真有本事，给你发个神盾特批的义警执照。
要是打不过十台钢铁侠，又不肯接受招募，就乖乖脱下紧身衣，当个良民吧，世界的安全用不着你来操心，神盾局两千多台钢铁侠铠甲收拾那些罪犯足够了。
至于说担心警察查不出证据，法律反而庇护坏人，罗锋手里有从九头蛇洞察计划中拷贝的大数据，别说是现行犯，就是预备犯罪者的资料都很齐全。
红后感染的监控网络覆盖了全球各大城市，也只有极少数经济极度落后地区因为电子产品少而缺乏监控，而那里基本也没什么超级英雄出没。
神盾局击溃外星人，挫败九头蛇，声望大大提升，地球人都知道到底是谁在保护他们，具有极高的公信力，提出《超级英雄招募法案》之后，那些喊着“要自由，不要管束”的超级英雄得不到民众广泛支持。
有凶残的外星人不去打，不肯帮助人类在宇宙中开疆拓土，偏偏喜欢窝在地球上跟罪犯较劲还不愿当警察，也未免太任性了，当地球是你家开的？
一个超级英雄要是人人唾骂，千夫所指无疾而终，根本当不成什么英雄。
至于说超级罪犯们，罗锋有两条路给他们选，一是接受招安加入星际陆战队服役减刑，二是死刑立即执行。
与《超级英雄招募法案》同时推出的还有《超级罪犯惩戒法案》，在罗锋看来漫威世界里米国司法的姑息养奸是全球治安严重恶化，超级罪犯犯罪日益增多的根本原因。
抓到一个超级罪犯就杀一个多好，就算超级罪犯生命力顽强传统方法算杀不死，用宇宙立方开个虫洞扔一百亿光年之外眼不见心为净也不错。
神盾局非要搞出“豪宅”“立方”“孤岛”“穹顶”监狱养着他们干什么？
这些监狱动辄闹出越狱事件，超级罪犯三天两头跑掉几个出去屠杀平民，那些惨死在超级罪犯手里的平民简直就是神盾局间接害死的。
超级
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